Поиск по сайту

Введите запрос для поиска например, структура администрации
Закрыть
Масочный режим в Краснодаре Защити себя и окружающих людей

Муниципальный земельный контроль

Информация о проведении работы в 2021 году управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар 

Решением городской Думы Краснодара от 16.07.2009 № 58 п.28 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Краснодар» и постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.10.2009    № 3820 «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар» на управление муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар (далее - управление) возложены функции по осуществлению на территории муниципального образования город Краснодар муниципального земельного контроля.

Работа, направленная на предотвращение и пресечение самовольного строительства на территории муниципального образования город Краснодар управлением проводится в соответствии Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Законом Краснодарского края от 04.03.2015 № 3126 - КЗ  «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края», решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 25.07.2012 № 6238 «Об утверждении административного регламента исполнения администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Краснодар» и вышеуказанными нормативными актами.

В рамках соглашения между управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и администрацией отлажено взаимодействие по недопущению регистрации незаконных объектов, а именно: введена практика запрашивания информации об объектах, регистрация прав на которые вызывает сомнение (еженедельно осуществляется обмен информации по регистрируемым объектам, а также по предъявленным искам о сносе строений).

Для активизации мероприятий по муниципальному земельному контролю в целях выявления фактов самовольного строительства на территории муниципального образования город Краснодар, по инициативе управления издано постановление администрации от 14.06.2016 № 2418 «Об организации взаимодействия отраслевых, функциональных, территориальных органов администрации и органов территориального общественного самоуправления муниципального образования город Краснодар при осуществлении мероприятий по недопущению и пресечению самовольного строительства».

Данный муниципальный правовой акт устанавливает порядок взаимодействия отраслевых, функциональных, территориальных органов администрации и привлекает к работе органы территориального общественного самоуправления, общественные организации, депутатский корпус.    Данные меры влияют на процесс выявления и пресечения самовольного строительства.

Также информация о возможных фактах самовольного строительства поступает в адрес администрации в виде обращений граждан и организаций, запросов о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, поступающих от территориальных и функциональных органов администрации, администрации Краснодарского края, органов прокуратуры, полиции и др.

В случае выявления факта ведения строительных работ по возведению объектов капитального строительства без разрешительной документации на строительство либо с отклонением от параметров выданной разрешительной документации на строительство в отношении правообладателей земельных участков незамедлительно принимаются меры административного и судебного характера.

За истекший период проведено 255 проверок соблюдения земельного законодательства, и составлено 611 актов визуальной фиксации использования земельных участков.

Осуществлено 4667 выезда, по результатам которых составлено 4144 актов осмотра земельных участков.

В отношении шести юридических лиц проведены плановые проверки соблюдения земельного законодательства, по результатам которых нарушения не выявлены. При этом по 1 плановой выездной проверке в отношении юридического лица составлен акт о невозможности проведения проверки ввиду расторжения договора аренды земельного участка.

В результате проведенных мероприятий выявлено 493 нарушения требований по соблюдению земельного законодательства и Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

В том числе:

- по 182 земельным участкам были выявлены нарушения, квалифицируемые статьей 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

- по 45 земельным участкам были выявлены нарушения, квалифицируемые статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, материалы по которым направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для рассмотрения вопроса по существу.

Также, во исполнение поручений главы администрации (губернатора) Краснодарского края В.И.Кондратьева, с целью выявления земельных участков, используемых не по целевому назначению, администрацией проводится работа по осмотру земельных участков на всей территории муниципального образования город Краснодар.

Таким образом в 2021 году обследовано 203 949 земельных участков.

За период проведения указанной работы в Управление Росреестра по Краснодарскому краю направлено 182 материала для привлечения правообладателей земельных участков к административной ответственности.

Также Управлением совместно с департаментом архитектуры и градостроительства администрации и департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации принимаются меры по устранению выявленных нарушений в рамках компетенции.

Необходимо отметить, что управлением налажено межведомственное взаимодействие с налоговыми органами.

С целью применения налоговой ставки по земельному налогу в соответствии с фактическим использованием земельных участков в налоговые органы направлено 182 материала с приложением соответствующих актов для рассмотрения возможности применения налоговой ставки по земельному налогу, установленной в отношении прочих земельных участков и не превышающей 1,5 процента. Согласно представленных ответов, на текущую дату органами Федеральной налоговой службы изменена ставка земельного налога до 0,3 -  1,5 процента в отношении 98 земельных участков.

Вместе с тем, следует отметить, что в ряде случаев в ходе проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования город Краснодар при выявлении фактов использования земельных участков не по целевому назначению, также были установлены признаки самовольных построек в отношении объектов, расположенных на данных земельных участках. В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации к одному из признаков самовольной постройки является возведение или создание здания, сооружения или другого строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

За вышеуказанный период администрацией муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) предъявлено порядка 580 исковых заявления в суды о сносе самовольных построек, в отношении которых имеется квалифицирующий признак «возведение объекта капитального строительства на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта», предусмотренный статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При предъявлении исковых заявлений о сносе администрацией в каждом иске содержится ходатайство о принятии обеспечительных мер, выраженных в:

наложении ареста на объект капитального строительства, а также на земельный участок, в границах которого расположен объект;

запрете Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с объектом капитального строительства, а также с земельным участком, в границах которого расположен объект;

запрете осуществлять производство строительных и иных работ на земельном участке, кроме работ, связанных со сносом спорной постройки.

Администрация полагает, что принятие судом обеспечительных мер позволит исполнить в будущем решение суда, а непринятие мер по обеспечению иска может привести к затруднительности или невозможности исполнения решения суда в случае удовлетворения иска.

Как следует из пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование самовольной постройки не допускается.

С учетом изложенного, администрацией в случае удовлетворения исковых требований и признании объекта капитального строительства самовольной постройкой в суд направляется ходатайство о принятии обеспечительных мер, выраженных в запрете эксплуатации объекта капитального строительства.

Также необходимо отметить, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.04.2016     № 1498 «Порядок принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными градостроительным законодательством требованиями на территории муниципального образования город Краснодар», постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26.02.2013№ 1597 «О создании комиссии по пресечению самовольного строительства на территории муниципального образования город Краснодар при администрации муниципального образования город Краснодар», управлением проведены соответсвующие мероприятия.

В отчетный период проведено три заседания комиссии по пресечению самовольного строительства на территории муниципального образования город Краснодар при администрации муниципального образования город Краснодар, по результатам проведения которых принято решение о сносе 21 объекта капитального строительства. На основании протоколов комиссии издано два постановления администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с постановлениями администрации муниципального образования город Краснодар от 06.11.2012 № 10174 «Об утверждении Порядка осуществления контроля в сфере использования объектов муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар» управлением в области имущественного контроля в указанный период проведено 170 проверок использования муниципальных нежилых помещений, из них 110 плановых проверок и 60 внеплановых проверок по обращениям департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар и запросам органов прокуратуры города Краснодара. По всем проверкам составлены акты обследования муниципального имущества.

В ходе проведенных проверок было выявлено 125 нарушений порядка использования муниципального имущества.

В целях недопущения приобретения гражданами жилья в самовольно возведенных домах администрацией реализуется комплекс информационно-пропагандистских мероприятий через средства массовой информации, направленный на своевременное информирование жителей города Краснодара об объектах самовольного строительства, а также последствиях приобретения квартир в данных домах. Кроме того, осуществляются действия, направленные на недопущение размещения информации рекламного характера с использованием наружной рекламы, муниципального автотранспорта, в средствах массовой информации, сети Интернет об объектах самовольного строительства.

В качестве мер, направленных на недопущение увеличения количества самовольных объектов недвижимости, управление проводит разъяснительную работу среди землепользователей, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами путем размещения агитационных материалов на медиаэкранах города, ситибордах, а также местном телевидении.

По результатам проведенных мероприятий в 2021 году проведено 12 заседаний комиссий по пресечению незаконного размещения временных сооружений, рекламных конструкций и заграждений на территории муниципального образования город Краснодар, по результатам которых издано 10 постановления администрации муниципального образования город Краснодар «О перемещении (демонтаже) рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории муниципального образования город Краснодар без разрешения на установку» в отношении 332 рекламных конструкций и 12 постановлений администрации муниципального образования город Краснодар «О перемещении (демонтаже) самовольно размещённых временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в отношении 1140 временных сооружений и 1200 металлических гаражей.

Также за отчетный период в соответствии с постановлениями администрации муниципального образования город Краснодар о демонтаже демонтированы 200 временных сооружений, около 1000 металлических гаражей и 160 рекламных конструкций.