Онлайн-конференция Татьяны Пекло «Мониторинг цен на социально значимые продукты питания на территории муниципального образования город Краснодар»

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» хозяйствующие субъекты самостоятельно выбирают вид, форму, способ, специализацию торговли, а также вправе самостоятельно определять цены на продаваемые товары (п.2 статьи 8).

При этом, законом о торговле установлены методы административно-правового воздействия: антимонопольное регулирование и государственный надзор (контроль) за правильным осуществлением торговли, требования к организации и осуществлению торговой деятельности.

Законом определено, что в случае, если в течение 30-ти календарных дней подряд рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров на территории отдельного субъекта Российской Федерации (или нескольких субъектов РФ) составлял 30% и более, действующее законодательство делегирует Правительству Российской Федерации право ограничивать пределы розничных цен на такие товары.

В соответствии с требованиями вышеуказанного закона, Правительством России Постановлением от 15.07.2010 года № 530 утверждены:

• Правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости
• Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.

Правилами установлено, что Министерство экономического развития Российской Федерации на основе еженедельного макроэкономического анализа состояния розничных цен готовит для Правительства РФ предложения о необходимости установления предельных розничных цен на продовольственные товары.

Указанный анализ проводится на основании оценки данных федерального статистического наблюдения за средними розничными ценами на продовольственные товары по субъектам Российской Федерации, представляемых Федеральной службой государственной статистики, а также информации, получаемой от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых в течение 30 календарных дней подряд отмечается рост розничных цен на продовольственные товары не менее чем на 30 процентов, при этом предельные розничные цены устанавливаются Правительством Российской Федерации на срок не более 90 календарных дней.

Действующий Перечень социально значимых товаров включает в себя такие продовольственные товары, как:

• говядина, свинина, баранина (кроме бескостного мяса);
• куры (кроме куриных окорочков);
• рыба мороженая неразделанная;
• масло сливочное и подсолнечное;
• молоко питьевое;
• яйца куриные;
• сахар-песок и соль поваренная пищевая;
• чай черный байховый;
• мука пшеничная;
• хлеб ржаной, ржано-пшеничный;
• хлеб и булочные изделия из пшеничной муки;
• рис шлифованный, пшено, крупа гречневая — ядрица;
• вермишель;
• картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь;
• яблоки.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность, обязаны соблюдать ограничения, установленные в соответствующем постановлении Правительства РФ.
За нарушение ограничений установлена административная ответственность в виде наложение штрафа на граждан и должностных лиц.

На этом мы заканчиваем нашу конференцию. Спасибо за вопросы.

Если свежесть продукта, его качество вызывает хоть малейшее сомнение, покупатель вправе потребовать декларацию или сертификат качества. И первый, и второй документ должны быть заверены сертифицирующими органами. Если в магазине отказываются выдать эти документы, свою претензию можно изложить в жалобной книге. Когда эти меры не помогают, можно обратиться с жалобой в торгинспекцию, санэпидемстанцию. Любая жалоба в книге или личная жалоба в контролирующую организацию обойдется продавцу в тщательную проверку, вплоть до закрытия магазина. Жаловаться можно в Инспекцию по торговле и качеству товаров Российской Федерации. Там вообще работают специалисты по каждой группе продуктов: хлебобулочной, плодоовощной и другим продовольственным товарам. Они обязаны выслушать все претензии и проверить выполнение стандартов. В Инспекции по торговле и качеству товаров специалисты проводят свое мини-расследование, взвешивают товар, осматривают упаковку, проводят его органолептическую экспертизу (цвет, вкус, запах). При необходимости полного анализа продуктов, образцы продуктов передаются на лабораторную экспертизу.

Хлеб «Пряный» относится к ржано-пшеничному, срок годности 3 суток. Дата упаковки действительно ставится на клипсе, отдельно на пакете не ставится, поскольку упаковывается на специальном упаковочном аппарате.

В Вашем случае, Светлана Вальевна, необходимо было связаться с лабораторией хлебозавода № 3 (телефон 2732487), и тогда были бы приняты необходимые меры.

Более года назад начали вводить санкции против России. Значительная часть наших компаний вынуждена была менять процесс торговли с учётом особенностей всех ее этапов, происходящих с товаром от момента его закупки или производства до момента сбыта конечному потребителю, что привело к удорожанию товаров. Кроме этого, был зафиксирован дефицит некоторых продуктов, закупаемых по новым ценам. Поэтому не всегда можно говорить о необоснованном повышении цен, их рост вызван определёнными экономическими условиями.

В текущем году в городе Краснодаре диапазон колебаний средних розничных цен по наблюдаемым социально значимым продуктам питания характеризуется следующей динамикой по сравнению с 01.01.2016: снижены цены по 12 наименованиям социально значимых продуктов питания, незначительное повышение розничных цен до 1% произошло по 7 наименованиям, от 1% до 5% — по 10 наименованиям, более 5% — по 6 продуктам.

Таким образом, больше, чем на половину (51,4%) социально значимых продуктов питания цены в текущем году снизились или изменились незначительно, в том числе на: муку пшеничную высшего сорта, масло сливочное фасованное, масло растительное, рафинированное, яйца куриные столовые, пшено, гречневую крупу, мясо говядины, свинины(кроме бескостного).

Цены на овощи и фрукты у производителей и предприятий розничной торговли не могут быть одинаковыми, расходы на производство и реализацию у всех предприятий разные. Цены на картофель и яблоки зависят прежде всего, от качества и сорта, сезонного изменения цен, связанного с периодом массового сбора урожая и продолжительностью хранения. Основными факторами, влияющими на увеличение затрат, является рост цен на топливно — энергетические ресурсы, минеральные удобрения, посадочный материал, средства защиты от болезней и вредителей и курса валют. В масштабах России по объёмам производства овощей и фруктов Краснодарский край стабильно занимает одно из ведущих мест среди регионов.

О фактах роста цен на продукты питания жители города могут сообщить по телефонам горячей линии в управление торговли и бытового обслуживания населения и управление цен и тарифов администрации муниципального образования город Краснодар (тел. 218-98-00, 267-23-36).

Формирование цен на продукты питания осуществляется предприятиями-производителями самостоятельно, с учётом фактически сложившихся затрат и рентабельности, а также спроса и предложений на рынке товаров. В настоящее время затраты на производство хлеба существенно выросли. Увеличение стоимости затрат объясняется повышением цен на энергоносители,горюче-смазочные материалы.

Хлебопекарные предприятия оптово-отпускные цены на свою продукцию устанавливают самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством.

На территории муниципального образования город Краснодар с 2008 года до середины 2012 года цена на хлеб формовой из муки 1-го сорта оставалась неизменной — 14 руб. за булку. Затраты на производство хлеба существенно выросли.

С 01.12.2014 года хлебопекарные предприятия Краснодара повысили отпускную цену на хлеб формой 1 -го сорта с 17,25 руб. до 19,00 руб., что привело к росту розничной цены. По данным еженедельного мониторинга, проводимого управлением цен и тарифов администрации муниципального образования город Краснодар, на сегодняшний день средняя розничная цена на хлеб формовой из муки 1-го сорта в городе составила 23,16 руб.

Средняя розничная цена в городе Краснодаре на молоко питьевое 2,5% жирности, пастеризованное за 1 литр, относящегося к социально значимым продуктам питания, составила 44,55 руб. и не превышает среднюю цену по Краснодарскому краю.

Увеличение стоимости ГСМ, тарифов на электроэнергию, газ, воду, повышение цен на ингредиенты и упаковочные материалы не позволяют снижать себестоимость производства молока.

В администрации муниципального образования город Краснодар создана комиссия по организации периодичных розничных специализированных сельскохозяйственных ярмарок выходного дня на территории муниципального образования город Краснодар. На заседаниях данной комиссии утверждаются рекомендуемые цены на продовольственные товары, реализуемые на ярмарках выходного дня на территории муниципального образования город Краснодар. Рекомендуемые цены размещаются на ярмарках на видном месте.

Напомню, что ярмарки «выходного дня» проводятся во всех внутригородских округах по следующим адресам:

• городская ярмарка — ул. им. Будённого (между ул. Красной и ул. Рашпилевской);
• ярмарки Западного внутригородского округа города Краснодара — проспект Чекистов, 9; ул. им. Калинина, 350;
• ярмарка Центрального внутригородского округа города Краснодара — ул. Одесская, 48;
• ярмарки Прикубанского внутригородского округа города Краснодара — ул. им. Атарбекова,1; ул. Московская,142; ул. им. Дзержинского, 213; район пересечения ул. Красных Партизан и ул. Сочинской; ст. Елизаветинская, ул. Шевченко, 127; ул. Восточно-Кругликовская, 26.
• ярмарки Карасунского внутригородского округа города Краснодара — ул. Уральская,168, ул. им. Невкипелого (напротив жилого дома № 31); ул. им Бершанской, 117; х. Ленина, ул. Молодежная, 37. 

На ярмарках горожане могут приобрести качественные продукты питания местных товаропроизводителей в широком ассортименте по доступным ценам, без посредников, в среднем на 20 -25% процентов ниже, чем на рынках и в магазинах города.

В торговой сети, находящейся на территории муниципального образования город Краснодар, реализуется масло растительное подсолнечное нерафинированное, рафинированное, дезодорированное на розлив и фасованное. По данным мониторинга на сегодня цены на данный продукт колеблются от 80 руб. до 99 руб. за 1литр.

На территории Краснодара обеспечивается исполнение распоряжения главы администрации Краснодарского края от 17.10.2007 № 900-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания в Краснодарском крае». Указанным распоряжением предприятиям розничной торговли рекомендовано осуществлять реализацию с торговой наценкой не выше 10 процентов таких социально значимых продуктов питания, как: молоко 2,5% жирности в полиэтиленовом пакете емкостью 1 литр; кефир 2,5% жирности в полиэтиленовом пакете весом 1 кг; сметана весовая и фасованная в полиэтиленовом пакете 20% жирности; творог обезжиренный весовой и фасованный; яйцо столовое2-й категории; хлеб формовой из муки 1 сорта, а также масло растительное подсолнечное рафинированное дезодорированное фасованное (не менее одного наименования).

Следует отметить, что сегодня цены на подсолнечное масло в городе Краснодаре и на Кубани одни из самых низких цен в ЮФО.

В целях удовлетворения потребности населения муниципального образования город Краснодар в сельскохозяйственной продукции и продуктах ее переработки по субботам в городе Краснодаре работают сельскохозяйственные ярмарки «выходного дня» с участием сельскохозяйственных товаропроизводителей. Цены на продукты питания на ярмарках выходного дня ниже средних рыночных.

В соответствии с действующим законодательством, в условиях рыночной экономики, собственнику торгового предприятия дано право самостоятельно формировать цену на реализуемые товары с учётом фактически сложившихся затрат и рентабельности, а также спроса и предложений на рынке.

Администрацией муниципального образования город Краснодар, в целях реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.

08.2014 № 560 «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», по утверждённому перечню товаров, еженедельно проводится мониторинг цен на потребительском рынке города.

Анализируется ценовая информация по розничным предприятиям торговли различных форматов, в число которых входит и сеть магазинов «Магнит» АО «Тандер».

По информации АО «Тандер» в магазинах «Магнит» существует централизованная система ценообразования. Администрация магазинов «Магнит» не принимает самостоятельно решение об изменении розничных цен. Розничные цены устанавливаются головной компанией, после чего доводятся до администрации каждого магазина. Ценообразование в сети магазинов «Магнит»АО «Тандер» зависит от множества факторов: местонахождения поставщика, его отпускных цен, стоимости доставки, конкурентной среды. Также, розничные цены на один и тот же товар могут меняться по причине проведения в определённый временной период маркетинговых акций.

Вопрос сдерживания роста цен на продукты питания является одним из главных и обсуждаемых на всех уровнях власти. Для стабилизации ситуации на продовольственном рынке и недопущения необоснованного роста цен на продукты питания, особенно на социально значимые продукты, администрацией муниципального образования город Краснодар разработан комплекс мер. Это и проведение еженедельного мониторинга розничных цен на социально значимые продукты питания и наличия товаров в предприятиях розничной торговли, и осуществление ряда мероприятий, в том числе проведение информационно-разъяснительной работы среди руководителей предприятий потребительской сферы по вопросу бесперебойного наличия в предприятиях торговли товаров первой необходимости и недопущения необоснованного увеличения торговых наценок на фиксированный набор товаров, определенных Минпромторгом РФ.

Проводится работа по сдерживанию цен на социально значимые продукты питания и осуществляется контроль за исполнением распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.10.2007 № 900-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания в Краснодарском крае», с учётом изменений и дополнений, внесённых распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 64-р от 16.02.2015, а также постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530«Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены».

В рамках реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», по поручению Министерства промышленности и торговли РФ, администрацией муниципального образования город Краснодар по утверждённому перечню товаров еженедельно проводится мониторинг цен на потребительском рынке города, а также работают мобильные группы, которые осуществляют мониторинг цен на продукты питания в предприятиях розничной торговли.

По результатам мониторинга данные о колебании цен на продукты питания еженедельно передаются в региональную энергетическую комиссию — департамент цен и тарифов Краснодарского края.

Повышение оптово-отпускных цен на продукцию АО фирма «Агрокомплекс» им. Н. И. Ткачева связано с увеличением оптово-отпускных цен на сырьё, горюче-смазочные материалы, коммунальные услуги.

Руководство магазинов АО фирма «Агрокомплекс» им. Н. И. Ткачева самостоятельно не принимает решений об изменении розничных цен. Розничные цены устанавливаются головной компанией, после чего доводятся до администрации каждого магазина.

Ценообразование зависит от местонахождения поставщика, его отпускных цен, сезонности, стоимости доставки, конкурентной среды, уровня торговой наценки.

Кроме этого, розничные цены на один и тот же товар могут меняться по причине спроса и предложений на рынке, проведения в определенный временной период маркетинговых акций. Кроме того, на упаковке всей продукции АО фирма «Агрокомплекс» им. Н. И. Ткачева указан телефон горячей линии (88002500690, звонок бесплатный), по которому покупатели могут уточнить цену приобретаемого ими продукта, сообщить о качестве продукции, высказать замечания по обслуживанию.

В магазинах АО фирма «Агрокомплекс» им. Н. И. Ткачева розничные цены на молоко питьевое различны: обезжиренное, пастеризованное, фасованное в полиэтиленовый пакет ёмкостью 900 г стоит 26,00 руб.; молоко питьевое, 1,0% жирности — 31,00 руб., а молоко питьевое, 2,5% — 3,2%жирности от 36,00 руб. до 40,00 руб.

Цены на продукты в АО фирма «Агрокомплекс» им. Н. И. Ткачева значительно ниже, чем магазинах шаговой доступности в городе Краснодаре.

Возможности влияния органов местного самоуправления на ценообразование полностью определяются федеральным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в перечень вопросов местного значения входит создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», органы местного самоуправления наделены полномочием по созданию условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. Закон устанавливает, что цены на продаваемые товары самостоятельно определяют хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность (за исключением случаев, установленных федеральными законами).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 года № 530 «Об утверждении правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения», утверждён перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров из 24 наименований, в отношении которых могут устанавливаться предельные розничные цены на срок не более 90 календарных дней, в случае, если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на продовольственные товары составит 30 и более процентов. На постоянной основе управлением проводятся еженедельные мониторинги цен на социально значимые продукты питания в соответствии с данным постановлением и информация передается в РЭК — департамент цен и тарифов Краснодарского края и размещается на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

Согласно информации ООО Торговый Дом «Каравай Кубани» повышение оптово-отпускных цен на всю хлебобулочную продукцию, производимую ОАО «Хлебозавод № 3»и АО «Краснодарский Хлебозавод № 6» — основными поставщиками данной продукции в городе, является вынужденной мерой, которая связана с увеличением оптово-отпускных цен на сырьё,горюче-смазочные материалы, коммунальные услуги.

Увеличение оптово-отпускных цен на хлебобулочную продукцию повлекло за собой рост розничных цен.

По результатам еженедельного мониторинга средняя розничная цена в городе Краснодаре на хлеб формовой из муки пшеничной первого сорта составила 23,32 руб. за булку массой 500 г. Вместе с тем, розничная цена хлеба формового из муки первого сорта, входящего в перечень социально значимых продуктов питания, составляла до 01.12.2015 — 21,00 руб. за булку массой 500 г. и не менялась с декабря 2014 года.