Онлайн-конференция Виктора Тушева «Организация работы по профилактике и противодействию коррупции в администрации муниципального образования город Краснодар, а также иные вопросы кадровой политики»

Добрый день, после увольнения с муниципальной службы с бывшего муниципального служащего снимается необходимость в представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Однако, если замещаемая должность бывшим муниципальным служащим была включена в перечень в соответствии со ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» новый работодатель в течение двух лет после увольнения обязан уведомлять администрацию муниципального образования город Краснодар о приёме на работу бывшего муниципального служащего. Если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, разрешение о даче согласия на замещение должности в данной организации или на выполнение работ в данной организации выдается с согласия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования город Краснодар и урегулированию конфликта интересов.

На этом конференция окончена. Благодарю за вопросы. Хорошего всем дня!

В настоящий момент практически во всех государственных и муниципальных органах существуют «горячие» линии или телефоны доверия для обращения граждан по таким вопросам. В администрации муниципального образования город Краснодар помимо телефона доверия по коррупционным правонарушениям среди муниципальных служащих администрации муниципального образования город Краснодар, также существует и интернет-сервис для приёма таких обращений.

Однако хотелось бы отметить, что в большей степени граждане пишут не о коррупции среди муниципальных служащих города Краснодара, а о проблемах, не связанных с такими деяниями. В частности, по вопросам отключения воды, порыва трубы, не правильной разметке на дороге.

Из-за этого приходиться переадресовывать такие обращения в уполномоченные органы, что занимает и время, и задействуется ресурсы, которые должны быть направлены на другие действия.

Приведу ряд телефонов, которые могут помочь при возникновении ситуаций, связанных со склонением к даче взятки или проявлении злоупотреблений служебными полномочиями: (861) 2189518 — администрация муниципального образования город Краснодар, (861) 2620555 — администрация Краснодарского края, (861) 2629802 — прокуратура Краснодарского края (861) 262-98-02, (861) ГУ МВД России по Краснодарскому краю — (861) 2245848.

Наказание напрямую зависит от тяжести совершенного муниципальным служащим проступка. В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:

1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.

Если, например муниципальный служащий допустил представление недостоверных или неполных сведений о своих доходах, то работодатель может ограничиться дисциплинарной ответственностью, хотя в некоторых случаях это может и привести к увольнению лица с муниципальной службы в связи с утратой доверия.

Если же служащего задержали при получении взятки, то ему грозит уголовная ответственность.

Не совсем так, Федеральным законом от 30.06.2016 224-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В частности, введена статья 15.1. Представление сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно которой:

• Сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, представителю нанимателя представляют:

1) гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, — при поступлении на службу за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу;

2) муниципальный служащий — ежегодно за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей муниципального служащего.

• Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, при поступлении на муниципальную службу, а муниципальными служащими —не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются по форме, установленной Правительством Российской Федерации.
• По решению представителя нанимателя уполномоченные им муниципальные служащие осуществляют обработку общедоступной информации, размещенной претендентами на замещение должности муниципальной службы и муниципальными служащими в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также проверку достоверности и полноты сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Поэтому не обязательно отчитываться чиновникам обо всех сайтах, которые посещали в интернете.

Информация о кадровом обеспечении администрации муниципального образования город Краснодар размещена на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара www.krd.ru, и на Федеральном портале государственной службы и управленческих кадров www.gossluzhba.gov.ru.

Порядок размещения информации о кадровом обеспечении администрации муниципального образования город Краснодар на официальных сайтах в сети Интернет определен статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Информация о кадровом обеспечении находится в подразделе «Сведения о вакансиях» вкладки «Муниципальная служба» раздела «Управление кадровой политики и муниципальной службы» и содержит:

• Сведения о вакантных должностях муниципальной службы;
• Квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
• Номера телефонов должностных лиц структурных подразделений администрации муниципального образования город Краснодар, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей.

Также согласно статье 25 Федерального Закона от 19.04.1991 № 1032–1 «О занятости населения РФ», обязывающей работодателей содействовать проведению государственной политики занятости населения, информация о кадровом обеспечении администрации муниципального образования город Краснодар размещается на интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства труда и социального развития Краснодарского края www.kubzan.ru.

Работа с кадровым резервом в администрации муниципального образования город Краснодар осуществляется в соответствии с Положением по формированию и подготовке кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 29.10.2009 № 63 п.6. Отбор кандидатов в резерв осуществляется Комиссией по формированию и подготовке кадрового резерва администрации муниципального образования город Краснодар (далее — Комиссия) на основании представленных кандидатами документов.

Для рассмотрения возможности включения кандидатуры в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации муниципального образования город Краснодар необходимо представить в Комиссию полный пакет документов, в соответствии с перечнем, размещенным в подразделе «Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Краснодар» раздела «Муниципальная служба» на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара www.krd.ru.

Весьма завуалированный вопрос. Сразу скажу, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Если решение суда ответчик не исполняет добровольно, Вы вправе обратиться в службу судебных приставов, для принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Относительно участия в передачах на телевидении, сложно дать пояснения, так как не понятно о какой ситуации идёт речь. Вы можете письменно обратиться в администрацию муниципального образования город Краснодар, если речь идёт о нашем муниципальном служащим, с указанием конкретных обстоятельств, должностных лиц и фактов, которые по Вашему мнению содержат коррупционную составляющую.

Здравствуйте, всё зависит от того, какого характера Ваши предложения.

В соответствии со статьёй 69 постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 25.05.2011 № 2572-П проекты законов, проекты постановлений, поправки к проектам законов Краснодарского края, исходящие от юридических лиц, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Законодательное Собрание путем обращения к субъектам права законодательной инициативы, определенным Уставом Краснодарского края (далее по тексту — Устав).

Вместе с тем, статьёй 22 Устава установлено, что население Краснодарского края может осуществлять гражданскую инициативу путем выдвижения предложений для рассмотрения Законодательным Собранием края. В Законодательное Собрание края предложения в порядке гражданской инициативы могут вноситься от имени не менее чем 10 тысяч избирателей.

Гражданская инициатива (коллективное обращение) не позднее чем в месячный срок подлежит рассмотрению Законодательным Собранием края. Результат рассмотрения в семидневный срок доводится до граждан через средства массовой информации или организаторов коллективного обращения.

Таким образом, в случае соблюдения требований статьи 22 Устава Вы имеете право на внесение предложений о принятии правового акта, который, по Вашему мнению, соответствовал бы интересам граждан, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар и территории Краснодарского края в области реализации государственных и муниципальных контрактов при выполнении соответствующих работ, оказании услуг, отдельных этапов поставки товаров.

Кроме того, обеспечение реализации гражданами правовой активности принадлежит также органам местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131-ФЗ) обязаны содействовать в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления.

В системе местного самоуправления имеются различные формы, позволяющие населению, гражданам, общественным структурам непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения, высказывать собственные позиции, влиять на принятие решений муниципальных органов. К их числу следует отнести публичные слушания, которые проводятся по инициативе населения, представительного органа или главы муниципального образования как для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, так и вопросов местного значения в целом.

Публичные слушания предусматривают общественное обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования.

Статья 28 Закона № 131-ФЗ предусматривает, что на публичные слушания в обязательном порядке выносятся проекты таких актов, как устав муниципального образования, планы и программы его развития, акты о местном бюджете, правила землепользования и застройки, планировка территории, а также ряд других важнейших вопросов, выраженных в том числе, в соответствующих проектах муниципальных правовых актов, касающихся жизни муниципального образования.

Необходимо отметить, что в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 931-О-О указано, что результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и не носят обязательный характер для главы соответствующего муниципального образования при принятии того или иного решения.

Также, в настоящее время функционирует ряд интернет-ресурсов, предусматривающих раскрытие информации о подготовке нормативных правовых актов.

С 01.10.2012 введён единый интернет-портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти нормативно-правовых актов и результатов их общественного обсуждения. Указанный электронный сервис расположен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: regulation.gov.ru.

Правила такого раскрытия утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения».

На общественное обсуждение, помимо муниципальных правовых актов, могут быть вынесены проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, затрагивающих основные направления государственной политики в области социально-экономического развития Российской Федерации.

По поручению Президента Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.02.2011 № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов», федеральный государственный орган, разработавший законопроект (принимавший участие в его разработке), должен вынести его на общественное обсуждение.

В соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 04.03.2013 № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованиеминтернет-ресурса «Российская общественная инициатива», общественными инициативами считаются предложения граждан Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива».

Таким образом, при наличии соответствующего волеизъявления нормативно-правового регулирования правоотношений, возникающих в области реализации государственных и муниципальных контрактов, выполнения работ, оказания услуг, поставки товара, Вы вправе принять участие в общественных обсуждениях возможности внесения на рассмотрение того или иного нормативного правового акта в законодательные органы одним из вышеуказанных способом, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, с 28.08.2017 в администрации муниципального образования город Краснодар проводился «Конкурс общественных инициатив, направленных на противодействие коррупции». В рамках проведения данного конкурса любой желающий мог представить свои работы, связанные с противодействием коррупции для оценки экспертной комиссией и подведения итогов конкурса. Сведения о начале конкурса были размещены на официальноминтернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской думы Краснодара. В настоящий момент подводятся результаты конкурса. Подобного рода конкурсы проводятся и органами государственной власти, органами прокуратуры. Информация о проведении подобного рода конкурсов размещается органами на официальных сайтах в сети Интернет.

В соответствии с п.10. ст. 13 Федерального закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н при поступлении на гражданскую службу или муниципальную службу гражданин представляет в государственный орган (орган муниципального образования) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, указанного Приказа, (далее — Заключение), выданное медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям «психиатрия» и «психиатрия-наркология».

Гражданин, обратившийся для получения Заключения в связи с поступлением на гражданскую службу или муниципальную службу, предъявляет медицинскому учреждению паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Обследования с целью установления диагноза заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, в медицинских учреждениях осуществляются за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с программами государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

После осмотров врачом-психиатром и врачом психиатром-наркологом гражданину выдается Заключение.

Заключение, выданное гражданину, поступающему на гражданскую службу или муниципальную службу, действительно в течение одного года.

Здравствуйте!

Порядок поступления на муниципальную службу регламентирован Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Краснодарского края от 08.06.2007 № 1244-КЗ«О муниципальной службе в Краснодарском крае», решением городской Думы Краснодара от 29.10.2009 № 63 п.6 «О муниципальной службе в муниципальном образовании город Краснодар».

В соответствии со ст. ст. 9, 16 Закона 25-ФЗ, ст. ст. 7, 14 Закона 1244-КЗ для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям. Квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, и устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Молодые специалисты, не имеющие опыта работы, могут претендовать на замещение должностей муниципальной службы не по всем группам должностей, а только по тем, по которым требования к стажу муниципальной службы или работы по специальности не предъявляются, это соответственно должности младшей и старшей группы должностей (специалисты и ведущие специалисты, не выше). Исключение составляют выпускники очной формы обучения образовательной организации высшего образования, к которым указанные требования, в определённых законодательством и муниципальными правовыми актами случаях, не предъявляются при поступлении на должности муниципальной службы и по ведущей группе должностей (главные специалисты, заведующие сектором, заместители начальников отделов и начальники отделов).

На официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара (www.krd.ru) в подразделе «Сведения о вакансиях» подраздела «Муниципальная служба» раздела«Управление кадровой политики и муниципальной службы» (по ссылке), Федеральном портале государственной службы и управленческих кадров www.gossluzhba.gov.ru, а также интерактивном портале службы труда и занятости населения министерства труда и социального развития Краснодарского края www.kubzan.ru можно ознакомиться со сведениями о вакансиях и квалификационными требованиями по размещенным вакансиям, а также контактными телефонами должностных лиц структурных подразделений администрации муниципального образования город Краснодар.

Для решения вопроса о возможности замещения конкретной вакансии необходимо связаться с контактными лицами, указанными в соответствующих разделах порталов, в связи с тем, что руководители отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар самостоятельно принимают решение о закрытии вакансии (так как руководители юридических лиц являются работодателями для сотрудников подведомственных подразделений, а в исключительную компетенцию руководителей органов, не являющихся юридическими лицами, входит представление кандидатуры при приёме на работу (переводе на открывшуюся вакансию) на согласование работодателю).