Онлайн-конференция Ирины Косинковой «Состояние потребительского рынка города Краснодара и перспективы его развития в 2014 году»

Эти Правила весьма обширные и устанавливают единые требования по содержанию объектов городской инфраструктуры, в том числе и объектов, относящихся к потребительскому рынку. Применительно к предприятиям торговли, общественного питания и сферы услуг они регулируют вопросы внешнего вида объекта, санитарного состояния прилегающей территории, размещения на объекте и рядом с ним рекламой продукции, места размещения нестационарной торговли и т.п.

Работникам администрации предоставлены широкие полномочия по осуществлению муниципального контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами установленных Правил благоустройства в виде составления протоколов об административной  ответственности на их правонарушителей.

Наиболее распространёнными на сегодня нарушениями указанных Правил предприятиями потребительской сферы и индивидуальными предпринимателями являются:

• захламление фасадов зданий излишней рекламой в виде плакатов, объявлений и т.д.;
• размещение на прилегающей территории выносных рекламных конструкций, в том числе штендеров;
• установка рядом с торговым объектом холодильного оборудования для реализации прохладительных напитков;
• размещение нестационарных торговых объектов в неустановленных местах и другие.

Все эти нарушения попадают под действие статьи 3.2 (нарушения правил благоустройства) и 3.8 (размещение мелкорозничной торговли в неустановленных местах) закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и перечисленных Правил благоустройства, по которым работниками Управления составляются соответствующие протоколы, которые передаются на рассмотрение окружных административных комиссий для принятия к нарушителям мер ответственности.

На этом мы заканчиваем нашу конференцию. Спасибо за вопросы.

В общей массе городских зданий и сооружений предприятия потребительской сферы по количественному показателю, безусловно, занимают лидирующие позиции. Тем более, на центральных и магистральных улицах города, где сосредоточены основные покупательские потоки. В некотором смысле наши предприятия – магазины, рестораны, салоны красоты являются лицом города, его визитной карточкой. Поэтому и предъявляемые к их внешнему виду требования – особые.

В настоящее время органами архитектуры разработаны требования по приведению всех фасадов зданий, в том числе и тех, в которых расположены субъекты потребительской сферы, к единому стандарту.

В рамках выполнения поручений специально созданного краевого штаба по координации работ, связанных с ремонтом и реконструкцией городской сферы центральной части г.Краснодара, сотрудниками управления торговли и бытового обслуживания населения, совместно с привлечёнными для этих целей специалистами торговых структур 44 муниципальных образований края, проведён сплошной мониторинг состояния объектов потребительской сферы центра города, куда вошли  2137 объектов.  По 1140 объектам принято решение об их реконструкции, проведении капитального или косметического ремонта.

Всем руководителям указанных предприятий выданы информационные письма с разъяснениями, что конкретно нужно сделать, чтобы  справиться с поставленной задачей.

Установлены и конкретные сроки выполнения работ:

• к 30 апреля уже были приведены в готовность 290 объектов потребительской сферы;
• к 5 мая и 7 мая – ещё по 290;
• к 12 мая – 236;
• к 1 июня – 34.

Ход выполнения работ находится на ежедневном контроле со стороны главы муниципального образования город Краснодар Владимира Лазаревича Евланова, а также руководителя краевого штаба – первого заместителя губернатора Краснодарского края – Д.Х.Хатуова.

Во исполнение постановления главы муниципального образования город Краснодар от 05.02.2008 № 201 «О мерах по ликвидации несанкционированной торговли на территории муниципального образования город Краснодар», в целях недопущения несанкционированной торговли на территории нашего города в управлении торговли созданы мобильные группы. К данной работе также привлекаются сотрудники  УМВД РФ по городу Краснодару, окружных отделов торговли, ГБУ «Ветуправление города Краснодара».

Согласно утвержденному графику мобильными группами за период с начала 2014 года по настоящее время проведено 119 рейдовых мероприятий по ликвидации несанкционированной торговли. Составлено 270 протоколов по ст. 3.8 и 542 протокола по ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Материалы проверок направлены в административные комиссии администраций внутригородских округов города Краснодара для принятия решения. Взыскано штрафных санкций на сумму около 1,5 млн. рублей.

Следует отметить, что ежедневная работа вышеуказанных мобильных групп дает свои положительные результаты. Так,  в 2013 году на территории муниципального образования город Краснодар было более 40 очагов несанкционированной торговли. В настоящее время их количество значительно сократилось и мы принимаем меры для полной ликвидации несанкционированной торговли в оставшихся очагах, таких как периметр «Сенного рынка», «Кооперативного рынка», ул.им. Вишняковой - ул. Ставропольская, ул. Коммунаров - ул. Путевая, ул. им. Стасова.

Действительно практика реализации вещами на розничном сельскохозяйственном рынке ООО «Деймос» по ул. Рашпилевской, 137 до недавнего времени существовала. 

В соответствии с требованиями Федерального законодательства на розничном рынке сельскохозяйственного типа запрещена торговля вещами, поэтому с 25.04.2014 торговля вещами на данном рынке ликвидирована.  Предпринимателям предложены другие площадки для организации торговли непродовольственными товарами, в том числе ярмарка по адресу: г. Краснодар, ст. Краснодар-2, товарный двор, на которой для этой цели благоустроено 300 торговых мест.

По данному вопросу полную консультацию могут дать только налоговые органы. С учетом Вашего места проживания Вам необходимо обратиться в одну из территориальных ИФНС:

• ИФНС России №1 по г. Краснодару, шоссе Нефтяников, 7, телефон справочной службы (861) 224-98-69, 224-77-16.
• ИФНС России №2 по г. Краснодару, ул.Коммунаров, 235, телефон справочной службы (861) 224-08-49.
• ИФНС России №3 по г. Краснодару, ул.Ставропольская, 75/5, телефон справочной службы (861) 239-63-21.
• ИФНС России №4 по г. Краснодару, ул.им.Воровского, 233, телефон справочной службы (861) 226-44-99.
• ИФНС России № 5 по г.Краснодару, ул. Ялтинская,33, телефоны - (861) 992-07-45, (861 )992-07-38, (861) 992-07-41

Администрацией муниципального образования город Краснодар издано постановление от 11.11.2013 № 8613 «Об утверждении Порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается  розничная продажа алкогольной продукции, на территории  муниципального образования город Краснодар" и постановление  администрации муниципального образования город Краснодар  от 16.04.2014  № 2389 «Об утверждении схем границ территорий, прилегающих к детским, образовательным, медицинским  организациям, объектам спорта, оптовым  и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам, объектам  военного назначения, местам  массового скопления граждан, местам нахождения источников  повышенной опасности, на которых не допускается  розничная продажа алкогольной продукции, на территории муниципального образования город Краснодар», которые размещены на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар в разделе «Подразделения», «Структурные подразделения», «Управление торговли и бытового обслуживания населения» в подразделе «Нормативные правовые акты» на странице: http://krd.ru/upravlenie-torgovli-i-bytovogo-obsluzhivaniya-naseleniya/normativnye-pravovye-akty.

В связи с критикой губернатора Краснодарского края А.Н.Ткачёва о нецелесообразности размещения торговых мест по реализации непродовольственных товаров на сельскохозяйственных рынках, (акцентировано внимание на «Крытом рынке» ООО «Деймос»), управлением торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар проведена большая работа по переносу торговых мест по реализации непродовольственных товаров с розничного  рынка ООО «Деймос». Найдена новая площадка в центральной части города в районе станции Краснодар-2. Урегулирован вопрос организации торговли вещами с собственником земельного участка ОАО «РЖД». Торговая площадка узаконена соответствующим правовым актом. Поручение губернатора Краснодарского края Ткачёва А.Н. о недопущении торговли вещами на центральном  сельскохозяйственном рынке города выполнено. По состоянию на текущее время на розничном рынке ООО «Деймос» полностью ликвидирована торговля непродовольственными товарами. Торгующим предложено 300 благо-устроенных торговых мест на территории ярмарки по адресу: г. Краснодар, ст. Краснодар-2, товарный двор. В настоящее время управляющая рынком компания ООО «Деймос» производит демонтаж освободившихся торговых мест и готовит площадку для начала строительства капитального здания рынка.

Во исполнение  поручения о проведении реконструкции квартала, ограниченного улицами Ставропольской, им. Вишняковой, Новороссийской, им. Академика Павлова, создана рабочая группа в составе специалистов задействованных служб города Краснодара, куда входят и специалисты управления.

В настоящее время проектировщиком ООО «АТЭК» выполнена предпроектная проработка (концепция планировки территории) по объекту «Планировка территории кварталов в границах улиц им. Вишняковой, Новороссийской, им. Академика Павлова и Ставропольской в городе Краснодаре».

Крупный блок, входящий в зону реконструкции, объединяет три предприятия: ООО ПКФ «Самсон», ОАО «Экспо-Центр», ТК «Интербизнес», которые готовы начать первый этап реконструкции квартала. Общая площадь занимаемого участка 4,7 га. Заказчиком работ по разработке концепции, исходя из пропорций занимаемой территории, выступил ОАО «Экспо-Центр», как крупнейшее предприятие.

По вопросу реконструкции квартала, ограниченного улицами Карасунской, Коммунаров, им. Гоголя и Красноармейской (Кооперативный рынок), сообщаем, что в настоящее время крупный собственник земельного участка в указанном квартале ведёт переговоры с инвестором по вопросу реконструкции  квартала.

В соответствии с пунктом 19 Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 22.08.2012 № 52 п 6, запрещается  размещать на тротуарах, пешеходных дорожках, парковках автотранспорта и иных территориях общего пользования муниципального образования город Краснодар выносные конструкции (штендеры), содержащие рекламную и иную информацию или указывающие на местонахождение объекта.

Кроме того, В соответствии с п. 2 ст. 21  Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама пива запрещена в наружном оформлении магазинов. Информация на штендере также является рекламой пива. Исходя из последних публикаций в прессе, Федеральная Антимонопольная служба считает вывеску типа «Магазин живого пива» рекламой.

Спасибо за вопрос. Мы уже говорили чуть ранее, что перечень отдельных территорий, помещений и объектов, где запрещается курение табака, определён статьёй 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В этот перечень включены как предприятия торговли (в том числе торговые центры), так и предприятия общественного питания. Запрет курения табака в указанных помещениях вступает в силу с 1 июня 2014 года.

Статьёй 12 федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определён перечень отдельных территорий, помещений и объектов, где запрещается курение табака. Согласно пункту 6 вышеуказанной статьи запрет курения табака распространяется в том числе и на помещения, предназначенные для предоставления услуг торговли и общественного питания. Однако, данный пункт вступает в силу только с 1 июня 2014 года, вследствие чего в настоящее время отсутствуют правовые основания для запрета курения табака в предприятиях общественного питания.

Вместе с тем, на территории муниципального образования город Краснодар действует Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 20 июля 2011 г. № 5249 «Об ограничении курения табака в предприятиях общественного питания», рекомендующее руководителям организаций (предприятий) общественного питания организовать места (изолированные помещения) для курения табака, залы, свободные от табачного дыма (для некурящих посетителей), а также наглядно информировать посетителей об их наличии.

По первой части вопроса об открытии предприятия общественного питания в жилом доме разъясняем, что согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, допускается размещение предприятий общественного назначения в жилых зданиях при соблюдении гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям, а также наличии входов, изолированных от жилой части здания.

Что касается законности нахождения пивного бара вблизи от детской площадки, то статья 16  Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает запрет на продажу алкогольной продукции, в том числе пива, в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта и на прилегающих к ним территориях.

Однако,  детские площадки не являются детскими организациями, так как согласно понятию, данному постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1425, «детские организации» - организации, осуществляющие деятельность по дошкольному и начальному общему образованию (по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности код 80.1, кроме кода 80.10.3).

Таким образом, отсутствуют правовые основания для запрета реализации алкогольной продукции, в том числе пива, в предприятии торговли или общественного питания, расположенном вблизи от детской площадки.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.02.2007 № 182 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар» (далее – постановление № 182) определен порядок размещения таких объектов на территории города Краснодара, предусматривающий конкурсный отбор участников.

В конкурсе на право размещения нестационарных торговых объектов могут принять участие индивидуальные предприниматели и юридические лица, подавшие заявление по форме, утвержденной постановлением № 182, с приложением документов, необходимых для участия в конкурсе в соответствии с постановлением № 182, не позднее 17 календарных дней до официально объявленного дня проведения конкурса. Прием документов осуществляется в муниципальном казённом учреждении муниципального образования город Краснодар «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных  и  муниципальных услуг».

С информацией о проведении и условиях конкурса, перечне необходимых документов и схемой нестационарных торговых объектов, предусмотренных к размещению, можно ознакомится на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара - www.krd.ru, официальном сайте МКУ «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (МКУ «МФЦ») - mfc.krd.ru, газете «Краснодарские известия», а также в управлении торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар (ул. Кузнечная, 6, 8 этаж, 608 кабинет, тел. 218-98-18) и в МКУ «МФЦ» (г. Краснодар, ул. им. Леваневского, 174, проспект Чекистов, 37, ул. им. Стасова\ ул. Сормовская, 178-180\1Ш, ул. им. Тургенева, 189/6, ул. им. Александра Покрышкина, 34).

Специалисты управления торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар выедут на место по адресу, указанному в обращении, и если факты, указанные в обращении, подтвердятся, то к торгующим будут применены меры административного воздействия: составляется протокол об административной ответственности, предусмотренной ст. 3.8 закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Необходимо отметить, что в целях наведения должного порядка и ликвидации мест стихийной торговли управлением торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар созданы мобильные группы в составе специалистов управления торговли и бытового обслуживания населения, которые проводят ежедневные рейдовые мероприятия по ликвидации несанкционированной торговли на территории муниципального образования город Краснодар. Адрес, указанный в обращении, ул. Одесская (от ул. Красной до ул. Коммунаров) будет включен в график ежедневных рейдовых мероприятий.