Руководство по соблюдению обязательных требований правовых актов муниципального образования город Краснодар в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках
Дата размещения: 11 декабря 2020, 12:15(Разработано для юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках)
Настоящее руководство по соблюдению обязательных требований в области организации розничного рынка разработано во исполнение пункта 2 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12. 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также статьи 3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Раздел 1.
Нормативные правовые акты, регламентирующие обязательные требования в сфере организации розничного рынка на территории муниципального образования город Краснодар
№ пп |
Наименование и реквизиты акта |
1 |
Конституция Российской Федерации |
2 |
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях |
3 |
Указ Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 65 «О свободе торговли» |
4 |
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» |
5 |
Федеральный закон от 30 декабря 2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» |
6 |
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» |
7 |
Федеральный закон от 07.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» |
8 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка» |
9 |
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» |
10 |
Закон Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» |
11 |
Закон Краснодарского края от 31.05.2005 № 879-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в сфере торговой деятельности» |
12 |
Закон Краснодарского края от 01.03.2011 № 2195 «Об организации деятельности розничных рынков, ярмарок и агропромышленных выставок - ярмарок на территории Краснодарского края» |
13 |
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.04.2007 № 400 «Об утверждении плана организации рынков на территории Краснодарского края» |
14 |
Устав муниципального образования город Краснодар |
15 |
Решение городской Думы Краснодара от 28.03.2013 № 46 п.19 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Краснодар |
16 |
Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 09.07.2012 № 5662 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка» |
17 |
Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 15.08.2012 № 6848 «Об утверждении административного регламента исполнения администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной функции «осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования город Краснодар» |
Раздел 2.
Рекомендации по соблюдению обязательных требований в области организации розничного рынка
Действующие положения муниципального правового акта (Постановления № 6848) предусматривает ряд требований, обязательных для исполнения юридическими лицами в сфере организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках подлежат проверке сведения, содержащиеся в документах юридического лица (управляющей рынком компании), устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими следующих требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках:
о месторасположении розничного рынка;
о сроке действия разрешения на право организации розничного рынка;
о типе розничного рынка;
о количестве торговых мест на универсальных рынках для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, в количестве не менее чем 20 процентов торговых мест от количества торговых мест, предусматриваемых схемой размещения для торговли продовольственной группой товаров.
Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц включает в себя: наименование юридического лица; адреса; ИНН; ОГРН; цель проведения проверки; основания проведения проверки; дату начала проведения проверки; срок проведения плановой проверки; форму проведения проверки; наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проводится проверка; информацию о постановлении о назначении административного назначения или решении о приостановлении и (или) аннулировании лицензии; информацию о присвоении деятельности юридического лица; порядковый номер проверки.
По результатам проверки составляется акт проверки, в котором указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
В случае проведения совместных проверок с органами государственного (муниципального) контроля, к акту проверки могут быть приложены протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведённых исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Раздел 3
Изменения законодательства в области организации розничного рынка на территории муниципального образования город Краснодар
Согласно статье 26.2 Федерального закона №294-ФЗ с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, отнесённых в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.