Тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства

Тарифное регулирование в муниципальном образовании город Краснодар осуществляется в рамках полномочий, определенных федеральным и краевым законодательством.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 15.10.2010 № 2065-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса» муниципальному образованию город Краснодар переданы полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с переданными полномочиями, управлением цен и тарифов администрации рассчитаны на 2018 год экономически обоснованные тарифы 44 организациям, осуществляющим деятельность в сфере холодного водоснаб¬жения и водоотведения на территории муниципального образовании город Краснодар. Расчёты тарифов рассмотрены на заседаниях Совета по регулированию тарифов на общественных началах при главе муниципального образования город Краснодар.

По результатам рассмотрения подготовлено 18 постановлений администрации муниципального образовании город Краснодар по установлению на 2018 год тарифов в сфере холодного водоснаб¬жения и водоотведения потребителям муниципального образовании город Краснодар.

Все тарифы на коммунальные услуги для населения города Краснодара на 2018 год, как и в предыдущие периоды регулирования, установлены в соответствии с федеральным законодательством.

Установленные тарифы приняты с календарной разбивкой и до 1 июля 2018 года действовали на уровне установленных с 1 июля 2017 года, то есть оставались неизменными для потребителей муниципального образования город Краснодар. Тарифное регулирование с учётом «календарной разбивки» тарифов обусловлено снижением платёжной нагрузки на население в отопительном сезоне и сближением темпов роста коммунальных тарифов с уровнем инфляционных ожиданий.

Во 2 полугодии 2018 года рост тарифов ограничен предельным индексом изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Краснодарского края в размере 6,5% согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 26.10.2017 года
№ 2353-р и постановлению главы администрации (губернатора) Краснодар-ского края от 15.12.2017 № 967 (с изменениями от 15.06.2018).

Для ООО «Краснодар Водоканал», являющегося гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в муници-пальном образовании город Краснодар и основным поставщиком услуг, тарифы на 2018 год установлены постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2017 № 6038 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 25.08.2016 № 3894 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения обществу с ограниченной ответственностью „Краснодар Водоканал“.

В соответствии с данным постановлением для ООО „Краснодар Водоканал“ тарифы на питьевую воду и водоотведение установлены в размере:
На питьевую воду:

• с 01.01.2018 по 30.06.2018 — 36,26 руб./м³;
• с 01.07.2018 по 31.12.2018 — 38,07 руб./м³.

Индекс изменения тарифа на питьевую воду к 2017 году составил — 104,99%.

На водоотведение:

• с 01.01.2018 по 30.06.2018 — 26,09 руб./м³;
• с 01.07.2018 по 31.12.2018 — 27,69 руб./м³.

Индекс изменения тарифа на водоотведение к 2017 году составил — 106,13%.

Услуги в сфере холодного водоснабжения в городе Краснодаре населению, кроме ООО „Краснодар Водоканал“, оказывают ещё 24 орга-низации, тарифы которых установлены с 01.07.2018 в диапазоне от 6,71 руб./м³ (МУП совхоз „Прогресс“) до 36,70 руб./м³ (ИП Быстрова).

Услуги водоотведения с полным циклом очистки сточных вод населению, кроме ООО „Краснодар Водоканал“, оказывают ещё 4 организации, тарифы которых установлены в пределах от 10,80 руб./м³ (ГБУЗ СПБ № 7 ДЗ КК) до 18,28 руб./м³ (Племзавод, учебно-опытное хозяйство „Краснодарское“ Кубанского агроуниверситета).

Разница в установленных тарифах обусловлена следующими факторами:

• объёмом реализации коммунальных услуг (обратно-пропорциональная зависимость: чем больше объём реализации услуг, тем меньше размер тарифа);
  территориальным расположением, когда меняется протяжённость сетей, разбросанность объектов, появляется необходимость дополнительного подъёма воды и др.;
• уровнем энергоёмкости установленного оборудования;
• степенью изношенности сетей и оборудования, что влияет на расходы, необходимые для поддержания систем снабжения услугами в рабочем состоянии;
  наличием собственных источников добычи воды или использованием покупной воды;
• другими причинами и особенностями технологического процесса производства и транспортировки коммунальных ресурсов каждой конкретной организации коммунального комплекса.

В связи с вышеизложенным, тарифы некоторых пригородных посёлков (ст. Елизаветинская, Пригородный, район ул. 9-я Тихая и др.) существенно отличаются. Дополнительное влияние на размер тарифов в пригородных посёлках оказывают их удалённость от городских сетей и малое число жителей, которые определяют большую протяжённость магистральных поселковых трубопро¬водов и малые объёмы реализации услуг.

Тарифы для населения на электрическую энергию, природный газ, тепловую энергию (как на нужды отопления, так и на нужды горячего водоснабжения) установлены региональной энергетической комиссией-департаментом цен и тарифов Краснодарского края в соответствии с её полномочиями.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации потребители оплачивают коммунальные услуги по тарифам тех организаций, которые их оказывают, то есть население оплачивает как за холодную воду, так и за другой коммунальный ресурс той организации, которая его поставляет.

Основными поставщиками коммунальных услуг наибольшей части населения муниципального образования город Краснодар являются:
ОАО „НЭСК — Краснодарэнергосбыт“ — услуги электроснабжения, ОАО „Краснодаргоргаз“ — услуги газоснабжения, АО „Автономная теплоэнергетическая компания“, филиал „Краснодартеплоэнерго“ — услуги отопления и горячего водоснабжения, ОАО " Мусороуборочная компания» — региональный оператор по Краснодарской зоне деятельности в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Вышеуказанным поставщикам установлены тарифы на 2018 год для населения, с учётом НДС, в следующих размерах:
1. На электрическую энергию для населения Краснодарского края приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 19.12.2017 № 60/2017-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Краснодарскому краю и Республики Адыгея».

В соответствии с приказом тарифы установлены по группам потребителей с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток. Так, одноставочные тарифы установлены в размерах:

для населения, проживающего в городских населённых пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками:

• с 01.01.2018 по 30.06.2018 — 3,11 руб./кВт•ч;
• с 01.07.2018 по 31.12.2018 — 3,23 руб./кВт•ч.

для населения, проживающего в сельских населённых пунктах:

• с 01.01.2018 по 30.06.2018 — 3,11 руб./кВт•ч;
• с 01.07.2018 по 31.12.2018 — 3,23 руб./кВт•ч.

для населения, за исключением вышеуказанного:

• с 01.01.2018 по 30.06.2018 — 4,44 руб./кВт•ч;
• с 01.07.2018 по 31.12.2018 — 4,61 руб./кВт•ч.

2. Приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 20.06.2018 № 13/2018-газ «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Краснодарского края» с 01.07.2018 по настоящее время установленная розничная цена на природный газ для ОАО «Краснодаргоргаз» составляет — 5280,00 руб./тыс.м³.

3. Тарифы на тепловую энергию основному поставщику — АО «Автономная теплоэнергетическая компания», филиалу «Краснодар- теплоэнерго» установлены приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 20.12.2017 № 160/2017-т «О внесении изменений в приказ региональной энергетической комиссии — департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.11.2015 № 57/2015-т «Об установлении тарифов на тепловую энергию, горячую воду».

Для потребителей услуг АО «Автономная теплоэнергетическая компания», филиала «Краснодартеплоэнерго» тариф на тепловую энергию, используемую как для целей отопления, так и для целей горячего водоснаб-жения, установлены в следующем размере:

• с 01.01.2018 по 30.06.2018 — 1993,61 руб./Гкал;
• с 01.07.2018 по 31.12.2018 — 2038,12 руб./Гкал.

4. Единые тарифы на услугу в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами региональному оператору — ОАО «Мусороуборочная компания» установлены приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 20.12.2017 № 31/2017-тко «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» в следующем размере:

• с 01.01.2018 по 30.06.2018 — 429,72 руб./куб.м;
• с 01.07.2018 по 31.12.2018 — 446,90 руб./куб.м.

Таблица № 1

Тарифы на коммунальные услуги для населения муниципального образования город Краснодар основных поставщиков услуг в 2018 году (с учётом НДС)

Анализ тарифов на коммунальные услуги для населения городов юга России

Анализ тарифов на коммунальные услуги для населения, действующих в течение 9 месяцев 2018 года в пяти городах юга России, имеющих близкие климатические условия (Краснодар, Ростов-на-Дону, Волгоград, Ставрополь, Астрахань), показывает, что тарифы для населения на коммунальные услуги с 1 января 2018 года остались неизменными, то есть на уровне установленных с 1 июля 2017 года, а с 1 июля 2018 года произошли изменения.

При сравнении стоимости 1 м³ холодной воды установлено, что в Краснодаре она ниже, чем в городах Ростов-на-Дону и Ставрополь соответственно на 9,1% и 15,8%, а по сравнению с городами Волгоград и Астрахань выше на 70,8% и 76,1%.

Особенность системы водоснабжения Краснодара заключается в использовании более 1300 артезианских скважин, требующих дополнительных затрат на своевременное и квалифицированное обслуживание, по сравнению с забором воды в открытых водоёмах. Так, в Краснодаре средняя глубина артезианских скважин составляет 170–220 метров, что значительно увеличивает затратную составляющую тарифа. В Волгограде и Астрахани услуги по водоснабжению менее затратные в связи с тем, что основным источником воды является река.

Жители Краснодара оплачивают за водоотведение 1 м³ стоков 27,69 руб., что больше, чем в городах Волгоград (114,42 руб.), Астрахань (23,10 руб.), Ставрополь (17,71 руб.). В городе Ростов-на-Дону тариф — 28,74 руб., что выше, чем в городе Краснодаре на 1,05 руб. или 3,8%.

Тариф на тепловую энергию, как на нужды отопления, так и на нужды горячего водоснабжения из всех анализируемых городов самый высокий в городах Ставрополь — 2058,26 руб./Гкал и Краснодар — 2038,12 руб./Гкал, что объясняется определёнными технологическими процессами.

Тариф на электрическую энергию для городского населения Краснодара, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками с 01.07.2018 года установлен в размере 3,23 руб./ кВт•ч. Для городского населения, за исключением вышеуказанного, тариф на электрическую энергию составляет 4,61 руб./кВт•ч. Из анализируемых городов тарифы на электрическую энергию в городах Краснодаре (4,61 руб./кВт•ч) и Астрахани (4,72 руб./кВт•ч) выше, чем в остальных городах. Самый низкий уровень тарифов в городе Ростове-на-Дону — 3,83 руб./кВт•ч. Краснодарский край большую часть электрической энергии закупает в соседних регионах, так как по объективным причинам не имеет возможности вырабатывать её в достаточном количестве самостоятельно. В тариф электрической энергии, получаемой жителями края, входят дополнительные затраты, в том числе на транспортировку.

Действующая с 1 июля 2018 года в городе Краснодаре розничная цена на природный газ, реализуемый населению, составляет 5280,00 руб./тыс. м³. Из анализируемых городов розничная цена на природный газ в Краснодаре самая низкая.

Размеры тарифов, действующие с 1 июля 2018 года на коммунальные услуги для населения городов юга России, представлены в таблице № 2.

Таблица № 2

Сравнительная таблица действующих тарифов основных поставщиков коммунальных услуг для населения в городах юга России

(с учётом НДС)

Диаграмма «Тарифы на холодную воду, установленные в городах юга России»
Диаграмма «Тарифы на водоотведение, установленные в городах юга России»
Диаграмма «Тарифы на тепловую энергию для горячего водоснабжения, установленные в городах юга России»
Диаграмма «Тарифы на тепловую энергию для отопления, установленные в городах юга России»
Диаграмма «Тарифы на электрическую энергию, реализуемую населению и потребителям, приравненным к населению в жилых домах, оборудованных электрическими плитами, установленные в городах юга России»
Диаграмма «Розничные цены на природный газ, реализуемый населению, установленные в городах юга России»