Меню Закрыть
Муниципальный земельный контроль

Муниципальный земельный контроль

Проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю за первый - третий кварталы 2019 года

Решением городской Думы Краснодара от 16.07.2009 № 58 п. 28 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Краснодар» и постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.10.2009 № 3820 «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар» на управление муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар
(далее — управление) возложены функции по осуществлению на территории муниципального образования город Краснодар муниципального земельного контроля.

Работа, направленная на предотвращение и пресечение самовольного строительства на территории муниципального образования город Краснодар управлением проводится в соответствии Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 04.03.2015 № 3126-КЗ «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края», решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 25.07.2012 № 6238 «Об утверждении административного регламента исполнения администрацией муниципального образования город Краснодар», муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Краснодар» и вышеуказанными нормативными актами.

В рамках соглашения между управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и администрацией муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) отлажено взаимодействие по недопущению регистрации незаконных объектов, а именно: введена практика запрашивания информации об объектах, регистрация прав на которые вызывает сомнение (еженедельно осуществляется обмен информации по регистрируемым объектам, а также по предъявленным искам о сносе строений).

Управлением за первый – третий кварталы 2019 года рассмотрено 77 запросов от государственных регистраторов. По результатам рассмотрения управлением предоставляется необходимая информация в рамках правовой экспертизы представленных документов.

Для активизации мероприятий по муниципальному земельному контролю в целях выявления фактов самовольного строительства на территории муниципального образования город Краснодар, по инициативе управления издано постановление администрации от 14.06.2016 № 2418 «Об организации взаимодействия отраслевых, функциональных, территориальных органов администрации и органов территориального общественного самоуправления муниципального образования город Краснодар при осуществлении мероприятий по недопущению и пресечению самовольного строительства».

Данный муниципальный правовой акт устанавливает порядок взаимодействия отраслевых, функциональных, территориальных органов администрации и привлекает к работе органы территориального общественного самоуправления, общественные организации, депутатский корпус. Данные меры влияют на процесс выявления и пресечения самовольного строительства.

Также информация о возможных фактах самовольного строительства поступает в адрес администрации в виде обращений граждан и организаций, запросов о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, поступающих от территориальных и функциональных органов администрации, администрации Краснодарского края, органов прокуратуры, полиции и др.

В случае выявления факта ведения строительных работ по возведению объектов капитального строительства без разрешительной документации на строительство либо с отклонением от параметров выданной разрешительной документации на строительство в отношении правообладателей земельных участков незамедлительно принимаются меры административного и судебного характера.

За отчетный период 2019 года проведено 195 проверок соблюдения земельного законодательства и осуществлено 2717 выездов, по результатам которых составлено 2402 акта осмотра земельных участков. В результате проведенных проверок выявлено 198 нарушений требований по соблюдению земельного законодательства и Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

Составлено 487 акта визуальной фиксации.

В том числе в ходе проведения проверочных мероприятий:

· по 39 земельным участкам были выявлены нарушения, квалифицируемые статьей 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации;

· по 16 земельным участкам были выявлены нарушения, квалифицируемые статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, материалы по которым направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для рассмотрения вопроса по существу.

Также, во исполнение поручений главы администрации (губернатора) Краснодарского края, с целью выявления земельных участков, используемых не по целевому назначению, администрацией проводится работа по осмотру земельных участков на всей территории муниципального образования город Краснодар.

Таким образом, на текущую дату обследовано 27034 земельных участка, из них 675 земельных участков используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В целях устранения нарушений земельного законодательства, перечни выявленных земельных участков направлены в Управление Росреестра по Краснодарскому краю. Также Управлением совместно с департаментом архитектуры и градостроительства администрации и департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации принимаются меры по устранению выявленных нарушений в рамках компетенции.

В соответствии с постановлениями администрации муниципального образования город Краснодар от 06.11.2012 № 10174 «Об утверждении Порядка осуществления контроля в сфере использования объектов муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар» управлением в области имущественного контроля за первый – третий квартал 2019 года проведено 425 проверок использования муниципальных нежилых помещений, из них 153 плановых проверки и  272 внеплановых проверки по обращениям департамента муниципальной собственности и городских земель администрации и запросам органов прокуратуры города Краснодара. По всем проверкам составлены акты обследования муниципального имущества.

В ходе проведенных проверок было выявлено 466 нарушений порядка использования муниципального имущества, из них:

· незаконные перепланировки в помещениях — 11;

· передача нежилых муниципальных помещений в субаренду другим лицам и безосновательное (без оформления договорных отношений) использование муниципальных нежилых помещений — 13;

· отсутствие государственной регистрации долгосрочных договоров аренды — 4;

· прочие — 438.

По результатам плановых проверок и внеплановых проверок по обращениям прокуратуры города Краснодара административными комиссиями внутригородских округов вынесено 9 постановлений об административных правонарушениях по ст. 5.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608 — КЗ «Об административных правонарушениях» на общую сумму 79 000 рублей.

В рамках предъявления исковых заявлений о сносе объектов самовольного строительства администрация во всех случаях просит суды применить обеспечительные меры, в том числе в виде запрета
на производство строительных и иных работ на земельном участке.

Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Администрацией незамедлительно после вынесения судами определений о принятии обеспечительных мер запрашиваются в судах исполнительные листы и оперативно направляются в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов по запрету
на производство строительных и иных работ на земельном участке.

Необходимо отметить, что администрация либо суды о принятых мерах по обеспечению иска сообщают в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

В целях недопущения приобретения гражданами жилья в самовольно возведенных домах администрацией реализуется комплекс информационно-пропагандистских мероприятий через средства массовой информации, направленный на своевременное информирование жителей города Краснодара об объектах самовольного строительства, а также последствиях приобретения квартир в данных домах. Кроме того, осуществляются действия, направленные на недопущение размещения информации рекламного характера с использованием наружной рекламы, муниципального автотранспорта, в средствах массовой информации, сети Интернет об объектах самовольного строительства.

За прошедший период 2019 года предъявлено 372 исковых заявления
в целях устранения выявленных нарушений земельного законодательства.

В настоящее время в судах различных инстанций находится 345 исковых заявлений о сносе самовольно возведенных строений
и освобождении самовольно занятых земельных участков, из них:

· 4 многоквартирных дома;

· 24 объекта, обладающих признаками административно-офисных помещений;

· 9 домов блокированной застройки;

· 10 фундаментов;

· 2 об освобождении самовольно занятых земельных участков;

· 323 иные споры (о сносе самовольных построек, в том числе индивидуальных жилых домов).

Следует отметить, что введена практика при предъявлении исковых заявлений указывать требование о взыскании денежных средств
за неисполнение судебных актов, с учётом суммы с ежедневным начислением с момента истечения срока для добровольного исполнения судебного акта и до момента фактического исполнения.

Удовлетворяя требования администрации о взыскании денежных средств за неисполнение судебных актов, суд определяет фиксированную сумму, либо сумму с ежедневным начислением с момента принятия судебного акта и до момента фактического исполнения.

В целях недопущения приобретения гражданами жилья в самовольно возведенных домах администрацией реализуется комплекс информационно-пропагандистских мероприятий через средства массовой информации, направленный на своевременное информирование жителей города Краснодара об объектах самовольного строительства, а также последствиях приобретения квартир в данных домах. Кроме того, осуществляются действия, направленные на недопущение размещения информации рекламного характера с использованием наружной рекламы, муниципального автотранспорта, в средствах массовой информации, сети Интернет об объектах самовольного строительства.

В качестве мер, направленных на недопущение увеличения количества самовольных объектов недвижимости, управление проводит разъяснительную работу среди землепользователей, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами путем размещения агитационных материалов на медиаэкранах города, ситибордах, а также местном телевидении.

В соответствии с постановлением администрации от 24.01.2013 № 650 «Об утверждении Порядка обращения с временными сооружениями
и заграждениями, размещёнными на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления и (или) использования земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации, либо Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар»
за первый – третий кварталы 2019 года проведено 12 заседаний комиссий
по пресечению незаконного размещения временных сооружений, рекламных конструкций и заграждений на территории муниципального образования город Краснодар, по результатам которых издано 11 постановлений администрации муниципального образования город Краснодар
«О перемещении (демонтаже) рекламных конструкций, установленных
и (или) эксплуатируемых на территории муниципального образования город Краснодар без разрешения на установку» в отношении 349 рекламных конструкций и 12 постановлений администрации муниципального образования город Краснодар «О перемещении (демонтаже) самовольно размещённых временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в отношении 943 временных сооружений и 1451 металлического гаража, их них демонтировано:

· 173 рекламных конструкции;

· 150 нестационарных торговых объекта;

· 70 иных временных сооружений;

· около 250 металлических гаражей.

Вместе с тем, управлением предъявляются исковые заявления
о демонтаже нестационарных торговых объектов, которые используются
в коммерческих целях и размещены на территориях многоквартирных домов в городе Краснодаре. Ранее подобные иски не предъявлялись, сформированная судебная практика отсутствует.