Меню Закрыть

Особенности отрасли обращения с ТКО с учетом ее реформирования

(Продолжение. Начало размещено 13.09.2019).

Значительным является тот факт, что практически все направления деятельности по обращению с ТКО относятся к регулируемым видам деятельности, предельные тарифы на которые определяет государство. Правила ценообразования отрасли определяются постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с ТКО». Данные правила распространяются на обработку, обезвреживание, захоронение ТКО, оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором. Предельные тарифы устанавливаются высшим органом исполнительной власти субъектов РФ в отношении каждой организации и каждого вида регулируемой деятельности.

Характерной чертой рассматриваемой отрасли является влияние на экологию. Бизнес по обращению с ТКО создается, в первую очередь, в целях минимизации негативного воздействия на данный фактор. Негативное воздействие на экологию может быть прямым и косвенным. Так, например, прямое воздействие в большей степени оказывает захоронение отходов, в меньшей степени — сжигание при использовании инновационных методов. Под косвенным воздействием понимается эффект, который оказывают прочие виды деятельности, такие как сбор и накопление, — когда ТКО физически размещены в контейнерах, они фактически не оказывают прямого негативного воздействия на окружающую среду (эффект от выделения газов в данном случае не берем в расчет, поскольку продолжительность накопления ТКО составляет в среднем сутки), однако после прохождения нескольких этапов часть накапливаемых отходов все же будет подвержена захоронению, для организации процесса обращения с ТКО используется техника, которая так или иначе наносит вред окружающей среде.

Рассматриваемая отрасль находится в сильной зависимости от общественности, поскольку источником образования отходов являются физические и юридические лица. Здесь необходимо рассмотреть следующие аспекты: принятие обществом системы обращения с ТКО как таковой и готовность общества принять дополнительные к исполнению функции в цикле обращения с ТКО.

Долгое время в России существовала система, в которой основным направлением являлось непосредственное захоронение ТКО на полигонах, переход к эффективному управлению отходами требует от общества непосредственного участия в цикле обращения с ТКО — необходима первичная сортировка ТКО на уровне домохозяйств.

Здесь возникает несколько проблем: существующая инфраструктура жилого фонда не приспособлена для раздельного сбора и организации временного хранения отсортированных ТКО, вероятно неисполнение требований первичной сортировки жителями многоквартирных домов на начальных этапах внедрения системы ввиду низкого уровня исполнительной дисциплины, потребуется время для формирования «правильного» сознания потребителей относительно способа избавления от отходов.