Меню Закрыть

Об итогах работы с обращениями граждан в I полугодии 2014 года

В администрацию муниципального образования город Краснодар (далее- администрация) через отдел по работе с обращениями граждан и организаций управления делами администрации (далее – отдел) в I полугодии 2014 года поступило 13549 письменных обращений граждан, что на 2495 обращений больше, чем за I полугодие 2013 года (11054). Работниками отдела принято 2443 устных обращения граждан, что на 227 обращений больше, чем в предыдущем отчётном периоде (2216). Руководством администрации на личных приёмах принято 243 гражданина, что на 132 человека меньше, чем за I полугодие 2013 года (375).

 

 Сравнительные данные поступления обращений граждан в администрацию

За истекший период  отделом контролировались 8897 (65,6 %) письменных обращений и 239 (98,3 %) обращений с личного приёма руководства администрации.

За   этот  же  период  в  отдел  поступило  126 жалоб, что составляет 0,9 % от общего количества поступивших письменных обращений граждан.

В отчётном периоде поддержано (в т.ч. меры приняты) 28,6 % письменных обращений граждан, поступивших в администрацию через отдел.

Тематика обращений граждан в отчетном периоде в целом не изменилась. По-прежнему наиболее актуальны вопросы жилищно-коммунального хозяйства (5286). Граждан волновали проблемы: электроснабжения (1491),  благоустройства, санитарного состояния и озеленения (835), водоснабжения и канализации (724), отопления и газификации (650), порядка оплаты коммунальных услуг (267), капитального и текущего ремонта жилых домов (220), и другие.

Очевидно, что рост количества обращений данной тематической направленности обусловлен, прежде всего, погодными условиями, ударами стихии, а именно: последствиями «ледяного дождя», обрушившегося на Краснодар зимой 2014 года и повлекшего за собой массовые перебои с электроснабжением. Стихия уничтожила более 14 тыс. деревьев. Администрацией в кратчайшие сроки были организованы работы по восстановлению электроснабжения, вывозу упавших деревьев и веток, расчистке улиц от снега и льда.

 Остаётся злободневной тематика, затрагивающая архитектуру и градостроительство (2536). В данную тематическую группу вошли вопросы застройки города, в том числе незаконного строительства многоквартирных жилых домов (1043), вопросы аренды земли (283), вопросы, касающиеся несогласий со строительством домов и пристроек соседями и совладельцами, межевых споров (121), строительства и сноса гаражей личного пользования (112), формирования земельных участков под многоквартирными домами (55) и другие.

Администрация продолжает целенаправленную работу по борьбе с незаконным строительством многоквартирных жилых домов в зоне ИЖС.

Управлением муниципального контроля администрации проводится оперативная работа по выявлению объектов незаконного строительства. На официальном сайте администрации регулярно публикуется информация по интересующим граждан проблемам самовольного строительства, ведется реестр объектов самовольного строительства, представлена информация о результатах судебных процессов по сносу самовольно возведенных строений и освобождению самовольно занятых земельных участков и т.д.

В управлении муниципального контроля администрации постоянно работает «горячая линия» по приёму сигналов от населения по вопросу незаконного строительства на территории города. По звонкам граждан немедленно организовываются выездные проверки совместно с УВД в целях установления фактов и прекращения незаконного строительства в соответствии с законодательством.

Проанализировав поток обращений граждан по вопросам самовольной застройки многоквартирными домами земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, администрацией на рекламных щитах, установленных на территории муниципального образования город Краснодар, размещена информация о самовольно возведенных постройках с указанием адресов их нахождения.

С целью свободного доступа граждан к информации обо всех строящихся объектах на территории города Краснодара сотрудниками управления муниципального контроля администрации на постоянной основе осуществляется занесение соответствующих сведений в черный список специально созданной интерактивной карты, расположенной по адресу: gis.krd.ru.

Велика доля обращений по вопросам дорожно-мостового хозяйства (строительства и ремонта дорог), организации дорожного движения (1209).

В отчётном периоде большой интерес среди населения вызвали вопросы организации велодвижения и обустройства веломаршрутов на улично-дорожной сети города Краснодара.

Так, организован велосипедный маршрут протяженностью 5 км от ул.Захарова (парк «Городской сад») по территории парка им. 30-летия Победы и далее по набережной реки Кубань до мостового перехода. В целях упорядочения движения велосипедистов и пешеходов по ул. Красной администрацией разработаны схемы организации велосипедных дорожек в 2 этапа. На первом этапе организованы велосипедные полосы на участке от ул. Советской до ул. Длинной протяженностью около 2 км, действующие в нерабочие праздничные и выходные дни.

В 2014 году запланирована реализация мероприятий по организации выделенной велосипедной дорожки по бульвару на ул. Красной на участке от      ул. Будённого до ул. Гаврилова с обустройством выделенной полосы для велосипедистов, нанесением соответствующей дорожной разметки и установкой дорожных знаков.

Кроме того, рассматривается возможность организации новых велосипедных маршрутов и по другим улицам города Краснодара: ул. Тургенева,      ул. Красных Партизан, ул. 2-я Линия, ул. Проспект Чекистов, ул. Минская и др. Таким образом, общая протяженность велодорожек к концу 2014 года увеличится до 45-50 км.

С целью повышения уровня организации работы по развитию велодвижения на территории муниципального образования город Краснодар администрацией принято постановление «О мерах по развитию велосипедного движения и веломашрутов в муниципальном образовании город Краснодар», которым определены соответствующие текущие и перспективные задачи структурных подразделений администрации по развитию велосипедного движения и веломаршрутов.


 Тематика письменных обращений граждан, поступивших в I полугодии 2014 года     

                                                

 В I полугодии 2014 года в администрацию поступило 72 уведомления о проведении публичных мероприятий, что на 17 уведомлений больше, чем в I полугодии 2013 года (55).

Увеличение количества публичных мероприятий, проводимых гражданами, обусловлено поддержкой внутренней и внешней политики, проводимой Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Правительством Российской Федерации. Увеличение активности связано с присоединением Автономной Республики Крым, политикой поддержки населения юго-восточной части Украины, положительным результатом XXII Зимних Олимпийских игр 2014 и XI  Паралимпийских зимних игр 2014 в Сочи для сборных России.

В Ι полугодии 2014 года организаторы публичных мероприятий выражали своё мнение: о способах реализации гражданами своих конституционных прав; об организации информирования населения о существовании ювенальной юстиции; о поддержке инициатив Президента РФ В.В.Путина изложенных в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации; о пропаганде традиционных семейных ценностей и важности их сохранения; о поддержке населения Украины и Автономной Республики Крым, об информировании населения об обстановке на юго-восточной территории Украины; информирование общественности об истории Украины и России; привлечение внимания общественности к проблемам, связанным с незаконным использованием застройщиком ООО «Новер» мест общего пользования в многоквартирных жилых домах; информирование граждан о деятельности общественных организаций и движений. В ходе проведения публичных мероприятий, также было организовано поздравление граждан с государственными праздниками и памятными датами Российской Федерации.

При поступлении обращений о намерении провести публичные мероприятия протестного характера специалистами управления по связям с общественностью администрации организовываются встречи с заявителями для выяснения причин, послуживших основанием для подачи уведомлений. В обязательном порядке обращения направляются заместителю главы муниципального образования город Краснодар по компетенции и в соответствующие отраслевые и функциональные органы администрации для рассмотрения и принятия соответствующих мер реагирования.

Одной из наиболее эффективных форм взаимодействия руководства администрации с населением города остаётся организация личного приёма граждан.

На приёме у главы муниципального образования город Краснодар в I полугодии 2014 года побывало 67 (27,6 %) граждан, у заместителей – 176 (72,4 %). По результатам рассмотрения 175 обращений: даны разъяснения - по 119 (68 %) обращениям, 56 (32 %) обращений решены положительно.

Проблематика вопросов касалась архитектуры и градостроительства (70), предоставлении места в ДДУ (43), учёта и распределения жилых помещений (42), жилищно-коммунальной сферы (47), муниципальной собственности и городских земель (11).

 

Тематика обращений граждан, поступивших в ходе проведения

личных приёмов руководства администрации в I полугодии 2014 года

Регулярно, согласно графику, ведутся приёмы граждан руководителями отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации.

По итогам отчётного периода из администрации Краснодарского края поступило на рассмотрение 3960 обращений граждан, что составляет 29,2 % от общего количества письменных обращений, поступивших в отдел,  из  них  с  контрольными  сроками  исполнения – 3641 (91,9 %).

Тематика обращений граждан в вышестоящие органы власти аналогична поступившим непосредственно в администрацию муниципального образования город Краснодар. Превалируют обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (1654), архитектуры и градостроительства (612), учёта и распределения жилых помещений (385). В отчётном периоде граждан интересовали также вопросы воспитания и обучения детей (349 обращений, которые преимущественно касались проблем предоставления мест в детских дошкольных учреждениях), строительства и ремонта дорог (240),  здравоохранения (133), муниципальной собственности и городских земель (107), соцобеспечения и соцзащиты (133), обеспечения законности и охраны правопорядка (108).

 

Тематика письменных обращений граждан, поступивших из

администрации Краснодарского края в I полугодии 2014 года

Администрациями внутригородских округов города Краснодара  ведётся работа с обращениями граждан, которые поступают как из администрации муниципального образования город Краснодар, так и непосредственно в приёмные по обращениям граждан администраций внутригородских округов города Краснодара, в том числе в приёмные по обращениям граждан администраций сельских округов города Краснодара.

Непосредственно работниками приёмных по обращениям граждан администраций внутригородских и сельских округов города Краснодара проводится работа по организации личных приёмов граждан руководством администраций округов, осуществляется первичный приём граждан, регистрация устных обращений.

Администрацией постоянно проводятся мероприятия по повышению эффективности работы с обращениями граждан, применению новых форм и методов работы с заявлениями, предложениями, жалобами и запросами граждан.

 Главой муниципального образования город Краснодар уделяется большое внимание работе с обращениями граждан, повышению её эффективности, организации качественного и оперативного рассмотрения как письменных, так и устных обращений граждан. В связи с чем, во всех отраслевых, функциональных и территориальных органах администрации работают телефоны «горячая линия», «телефоны доверия». По данным телефонам работники органов администрации принимают устные обращения, предоставляют консультации гражданам, которые по состоянию здоровья или другим причинам не могут прибыть на приём или написать заявление лично.

Например, работниками управления транспорта администрации ведется приём устных обращений граждан по телефону «горячая линия» по вопросам предоставления льгот по оплате проезда. По каждому обращению проводится дополнительный инструктаж с водительским составом и руководством предприятий-перевозчиков о недопущении отказа в предоставлении льгот.

В управлении муниципального контроля администрации постоянно работает «горячая линия» по приёму сигналов от населения по вопросу незаконного строительства на территории города. По звонкам граждан немедленно организовываются выездные проверки совместно с УВД в целях установления фактов и прекращения незаконного строительства в соответствии с законодательством. 

В управлении здравоохранения администрации работают телефоны «горячая линия» по вопросам: льготного лекарственного обеспечения, оказания медицинской помощи детям и родовспоможения, оказания медицинской помощи взрослому населению.

В связи с актуальностью темы, специалисты департамента строительства и управления муниципального контроля администрации по телефону предоставляют консультации по вопросу приобретения квартир в строящихся домах на территории города Краснодара.

В отделе по работе с обращениями граждан и организаций управления делами администрации также работает телефон «горячая линия». В I полугодии 2014 года на телефон «горячая линия» отдела поступило 342 обращения граждан. Из рассмотренных 321 обращения решено положительно 161 (50,2 %), даны разъяснения по 160 (49,8 %). В основном обращения касались жилищно-коммунальной сферы и связи.

Информация о телефоне «горячая линия» отдела размещена в городской справочной службе «09», на официальном Интернет-портале администрации, а также регулярно публикуется в газете «Краснодарские известия».

Кроме этого, устные обращения граждан принимаются по рабочим телефонам отдела каждым сотрудником.

В администрациях внутригородских округов города Краснодара также работают телефоны «горячая линия» по различным направлениям деятельности, в том числе в приёмных по обращениям граждан.

Обращаем внимание, что такое относительно небольшое количество поступающих обращений населения по телефонам «горячая линия» отдела по работе с обращениями граждан и организаций управления делами администрации и приёмных по обращениям граждан внутригородских округов города Краснодара (в сравнении с количеством обращений жителей города Краснодара, поступающих на многоканальный круглосуточный телефон администрации Краснодарского края) связано с проводимой в данном направлении работой муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар  «Единая дежурно-диспетчерская служба» (далее – единая диспетчерская служба).

Единая диспетчерская служба была создана главой муниципального образования город Краснодар на основании постановления от 30.05.2008          № 1366 в целях оперативного реагирования на обращения граждан, носящие характер чрезвычайных, а также организации взаимодействия служб различных ведомств по предупреждению и устранению аварийных ситуаций в муниципальном образовании город Краснодар.

В единой диспетчерской службе организован круглосуточный приём обращений граждан по номерам телефонов 050 и 112.

За I полугодие 2014 года в единую диспетчерскую службу поступило 757202 обращения граждан («112» - 621693 обращения, «050» - 135509 обращений). Из них оказана психологическая помощь по 8395 обращениям, консультативная помощь по 87262 обращениям, помощь социального характера по 16491 обращению.

Осуществляя методическое руководство деятельностью муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – МКУ «МФЦ»), сотрудниками правового управления администрации уделяется особое внимание на функционирование горячей телефонной линии (call-центра). Работа на данном участке организуется таким образом, что оперативно разрешаются (принимаются решения, даются разъяснения) не только обращения граждан по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг, но и иные вопросы, непосредственно не связанные с оказанием услуг. Это позволяет в полной мере реализовать потенциал МКУ «МФЦ», являющегося органом  максимально приближенным к решению проблем конкретного человека.

            Кроме этого, в администрации при непосредственном взаимодействии с единой диспетчерской службой осуществляет свою деятельность муниципальное казённое  учреждение муниципального образования город Краснодар  «Профессиональная аварийно-спасательная служба «Служба спасения». За 1 полугодие  2014 года в данное учреждение поступило 418 обращений граждан (пожары, дорожно-транспортные происшествия, работа на воде, распил деревьев, мероприятия по ликвидации сосулек, бытовые и другие работы), на которые работники службы спасения незамедлительно реагировали с выездом на места происшествий и оказывали помощь жителям города Краснодара в их устранении.

На особый контроль ставятся обращения граждан, поступившие по  многоканальному круглосуточному телефону администрации Краснодарского края. Руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации поручено в обязательном порядке рассматривать такие обращения оперативно с выходом на место и участием заявителя, исключить формальный подход, принимать все необходимые меры по обеспечению должного внимательного отношения к нуждам жителей города. За отчётный период из вышеуказанного источника в администрацию поступило 1428 обращений граждан, из них контрольных – 870  (60,9 %). В настоящее время рассмотрено 848 обращений, из них даны разъяснения по 447 (52,7 %), решены положительно 397 (47,3 %).  В основном все поступающие обращения касались аварийных ситуаций в  жилищно-коммунальной сфере (1105), а также вопросов дорожно-мостового хозяйства (52), архитектуры и градостроительства (59), транспорта (30).

В целях обратной связи с населением администрацией активно используется такая форма работы как комиссионное рассмотрение обращений с выездом на место, личной встречей с заявителем, проведением беседы. По телефону или в ходе устного приёма заявителям предоставляются консультации и разъяснения по интересующим вопросам.

В I полугодии 2014 года рассмотрено 4963 (58,4 %) письменных обращения граждан комиссионно с выходом на место.

Администрации внутригородских округов города Краснодара активно используют при рассмотрении обращений граждан выездные комиссионные формы работы.

В каждом из муниципальных учреждений здравоохранения организованы «посты качества» в холлах возле регистратур, где оказывается консультативная помощь и решаются на месте вопросы по организации медицинской помощи в течение всего рабочего дня.

Активное взаимодействие населения и власти муниципального образования происходит во время сходов граждан, встреч с населением, совещаний с участием заявителей, на которых обсуждаются и решаются  насущные вопросы, оперативно даются разъяснения по актуальным проблемам.

В ходе проведения сходов граждан с участием главы муниципального образования город Краснодар в отдел по обращениям граждан и организаций поступило 85 обращений.

На сходах граждан обсуждаются не только общественно значимые вопросы, любой гражданин может подойти и лично пообщаться с главой муниципального образования город Краснодар, его заместителями, руководителями отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации, получить ответы на волнующие вопросы.

В целях повышения качества работы с обращениями граждан, сокращения их направления в федеральные органы государственной власти администрацией проводятся мероприятия по информированию населения о деятельности государственных и муниципальных учреждений и повышению правовой грамотности населения.

В условиях развития правового государства, повышения роли суда в разрешении гражданско-правовых споров, расширения свободы усмотрения участников гражданского оборота, принимая во внимание положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления, в ряде случаев, объективно лишены возможности устранить то или иное нарушение закона (например, жалобы на действия правоохранительных органов, органов принудительного исполнения – судебных приставов, налоговых и иных федеральных и государственных органов власти).

В данном случае повышается роль обеспечения правовой грамотности населения о деятельности органов местного самоуправлении и органов государственной власти. Для достижения этой цели, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» в Краснодаре создано  муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар  «Муниципальное юридическое бюро», где социально незащищенные категории граждан могут получить бесплатную консультацию по правовым вопросам.

Кроме этого, специалисты бюро по графику ведут дополнительный приём граждан в здании приёмной по обращениям граждан администрации (ул. Длинная, 134).        

В приёмной по обращениям граждан администрации (ул. Длинная, 134) на бесплатной основе организована юридическая консультативная помощь населению силами  адвокатов Краснодарской краевой коллегии адвокатов при Адвокатской Палате Краснодарского края. По итогам I полугодия 2014 года правовые консультации даны 72 гражданам.

Кроме этого, бесплатные юридические консультации гражданам организовываются администрациями внутригородских округов города Краснодара, отраслевыми, функциональными органами администрации.

Важнейшим подтверждением открытости городской власти и готовности к диалогу с горожанами по-прежнему является проводимая работа по организации и проведению непосредственного общения руководства города  с населением в средствах массовой информации (далее – СМИ).       

Так, в I полугодии 2014  года  на телеканале «Краснодар плюс» (МТРК «Краснодар») в «прямом эфире» вышло 6 передач  «От первого лица» с участием главы муниципального образования город Краснодар В.Л.Евланова, посвященных актуальным проблемам городской жизни. В ходе так называемых «телевизионных прямых эфиров» с участием главы муниципального образования город Краснодар в администрацию поступило 654 обращения граждан, которые были рассмотрены в 10-дневный срок.

В целях повышения  качества информационного взаимодействия с гражданами на официальном Интернет – портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара размещен раздел Интернет-приёмная, где любой житель города может напрямую обратиться к главе муниципального образования город Краснодар, его заместителям, главам внутригородских округов города Краснодара. И, в соответствии с действующим законодательством, получить подробный ответ на свое обращение.

За отчётный период в адрес Интернет-приёмной администрации поступило 2857 обращений.

Глава муниципального образования город Краснодар ведёт активные дискуссии с гражданами в своём микро-блоге twitter, где лично даёт горожанам ответы на злободневные вопросы.

В I полугодии 2014 года руководством администрации принимались меры по повышению персональной ответственности должностных лиц при рассмотрении обращений граждан.

Так, по итогам работы за I квартал 2014 года подготовлено распоряжение администрации № 130-р от 27.06.2014 с соответствующими поручениями об улучшении работы с обращениями граждан.

Сроки рассмотрения обращений граждан приведены в полное соответствие со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».