Онлайн-конференция Евгения Романкова «Мониторинг цен на социально значимые продукты питания и лекарственные препараты на территории муниципального образования город Краснодар»

На федеральном уровне перечень социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, состоящий из 24 наименований утверждён постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения».

Действующий перечень социально значимых продовольственных товаров включает в себя такие продукты, как:

говядина, свинина, баранина (кроме бескостного мяса);

куры (кроме куриных окорочков);

рыба мороженая неразделанная;

масло сливочное и подсолнечное;

молоко питьевое;

яйца куриные;

сахар-песок и соль поваренная пищевая;

чай черный байховый;

мука пшеничная;

хлеб ржаной, ржано-пшеничный;

хлеб и булочные изделия из пшеничной муки;

рис шлифованный, пшено, крупа гречневая — ядрица;

вермишель;

картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь;

яблоки.

На региональном уровне социально значимые продукты питания поименованы в распоряжении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.03.2022 № 39-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания, товаров для детей и продукции детского питания в Краснодарском крае».

В соответствии с вышеуказанным нормативным правовым актом хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную торговлю социально значимыми продуктами питания, товарами для детей и продукцией детского питания, рекомендовано осуществлять реализацию социально значимых товаров с торговой наценкой не выше 10 процентов, а именно:

куры замороженные (кроме куриных окорочков) (не менее одного наименования);

масло сливочное фасованное 72,5% жирности (не менее одного наименования);

масло подсолнечное рафинированное дезодорированное фасованное (не менее одного наименования);

молоко питьевое 2,5% жирности в полиэтиленовом пакете;

кефир 2,5% жирности в полиэтиленовом пакете;

сметана весовая и фасованная в полиэтиленовом пакете 20% жирности;

творог обезжиренный весовой и фасованный;

яйца куриные 1-й и 2-й категории (не менее одного наименования);

сахар-песок (не менее одного наименования);

соль поваренная пищевая (не менее одного наименования);

чай черный байховый (не менее одного наименования);

мука пшеничная высший сорт (не менее одного наименования);

хлеб формовой из муки 1 сорта;

рис шлифованный (не менее одного наименования);

крупа гречневая-ядрица (не менее одного наименования);

вермишель (не менее одного наименования);

смеси сухие молочные для детского питания (не менее одного наименования);

консервы мясные для детского питания (не менее одного наименования);

консервы овощные для детского питания (не менее одного наименования);

пеленки для новорожденных (не менее одного наименования);

средство для стирки детского белья (не менее одного наименования);

мыло детское (не менее одного наименования);

подгузники детские бумажные (памперсы) (не менее одного наименования).

В соответствии с законодательством Российской Федерации цены на недвижимое имущество не подлежат государственному регулированию.

В условиях рыночной экономики юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, реализующим различные виды недвижимости, предоставлено право самостоятельно формировать цену с учётом фактически сложившихся затрат, рентабельности, а также спроса и предложений на рынке.

Принимая во внимание вышеизложенное, администрация муниципального образования город Краснодар не вправе каким-либо образом влиять на формирование цен на недвижимое имущество, а также ограничивать свободу экономической деятельности и конкуренцию на рынке недвижимости.

Стоимость одного квадратного метра недвижимого имущества зависит от комплекса качественных характеристик: этажности, коммуникаций, планировки, состояния объекта и других индивидуальных особенностей, которые существенно влияют на цену предложения.

Дополнительно информирую о том, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы является Федеральная антимонопольная служба России.

Положениями нормативно-правовых актов, регулирующих ценообразование в Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не предоставлено право принимать какие-либо нормативные правовые акты, регулирующие цены на продукты питания.

Вместе с тем, вопрос сдерживания роста цен на продукты питания является одним из главных и обсуждаемых на всех уровнях власти. В целях стабилизации ситуации на продовольственном рынке и недопущения необоснованного роста цен на социально значимые продукты питания, администрацией муниципального образования город Краснодар применяется комплекс мер.

На территории муниципального образования город Краснодар обеспечивается контроль за исполнением распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.03.2022 № 39-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания, товаров для детей и продукции детского питания в Краснодарском крае» (далее — распоряжение от 16.03.2022 № 39-р). В соответствии с вышеуказанным нормативным правовым актом хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную торговлю социально значимыми продуктами питания, товарами для детей и продукцией детского питания, рекомендовано осуществлять реализацию социально значимых товаров с торговой наценкой не выше 10 процентов.

В целях недопущения необоснованного повышения цен на социально значимые продукты питания, товары для детей и продукцию детского питания, сведения о которых отражены в распоряжении от 16.03.2022 № 39-р, работниками управления цен и тарифов администрации муниципального образования город Краснодар на постоянной основе проводится мониторинг торговых объектов, расположенных на территории города Краснодара, на предмет недопущения превышения 10% торговой наценки, рекомендованной распоряжением от 16.03.2022 № 39-р.

За девять месяцев текущего года работниками управления цен и тарифов администрации муниципального образования город Краснодар с выходом на место проведено 305 таких мониторингов. Результаты указанных мониторингов на постоянной основе передаются в правоохранительные органы города Краснодара.

Для проведения анализа динамики изменения цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания, товаров для детей и продукции детского питания управлением цен и тарифов администрации муниципального образования город Краснодар еженедельно осуществляется мониторинг цен на вышеперечисленные товары, результаты которого направляются в департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края, а также департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края и размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара в телекоммуникационной сети Интернет.

В целях социальной поддержки жителей и гостей города, а также недопущения завышения цен на продукты питания администрацией проводятся мероприятия по организации на территории муниципального образования город Краснодар ярмарок выходного дня, реализация продуктов питания на которых осуществляется по ценам товаропроизводителей.

На территории муниципального образования город Краснодар организована работа телефонов «Горячей линии». О фактах роста цен на продукты питания жители города могут сообщить по телефонам «Горячей линии» в управление торговли и бытового обслуживания населения и управление цен и тарифов администрации муниципального образования город Краснодар (тел.218-98-00, 267-23-36).

Согласно части 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В соответствии с законодательством Российской Федерации цены на продовольственные и непродовольственные товары не подлежат государственному регулированию.

Положениями федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» закреплено, что хозяйствующие субъекты самостоятельно выбирают вид, форму, способ, специализацию торговли, а также вправе самостоятельно определять цены на продаваемые товары.

Рыночная экономика предполагает здоровую конкуренцию, при которой потребитель имеет право выбирать, по какой цене он может приобрести товар, в том числе и продукты питания.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 года № 530 утверждены Правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.

Правилами установлено, что Министерство экономического развития Российской Федерации на основе еженедельного макроэкономического анализа состояния розничных цен готовит для Правительства РФ предложения о необходимости установления предельных розничных цен на продовольственные товары.

Указанный анализ проводится на основании оценки данных федерального статистического наблюдения за средними розничными ценами на продовольственные товары по субъектам Российской Федерации, представляемых Федеральной службой государственной статистики, а также информации, получаемой от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых в течение 30 календарных дней подряд рост розничных цен на продовольственные товары составлял 30 и более процентов. В такой ситуации могут устанавливаться предельные розничные цены Правительством Российской Федерации на срок не более 90 календарных дней.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность, обязаны соблюдать ограничения, установленные в соответствующем постановлении Правительства РФ.

На территории муниципального образования город Краснодар отсутствуют отдельные социальные продуктовые магазины для незащищенных категорий граждан. В соответствии с действующим законодательством все магазины самостоятельно определяют порядок и условия осуществления своей деятельности, в том числе и в вопросах социальной поддержки незащищённых категорий населения.

В настоящее время большинство торговых сетей на территории города Краснодара предоставляют пенсионерам дополнительные скидки на приобретение товара (5–10%) в определенные дни и время. Например, розничные сети «Магнит», «Пятёрочка», «Перекрёсток», «Лента». С более подробными условиями акций можно ознакомиться на официальных сайтах или непосредственно в магазинах вышеуказанных розничных сетей.

Кроме того, на территории города Краснодара широко представлены розничные сети магазинов «дискаунтеров»: «Светофор», «Победа», «Чижик», «Моя цена», «Лисичка», реализующие товары по ценам ниже среднерыночных.

Такие хлебобулочные изделия как батоны «Летний дар», «Осенний», «Нарезной», «Зерновой», «Фирменный» и др. не входят в перечень социально значимых продуктов питания. Батон «Летний дар» производится АО «Краснодарский хлебозавод № 6» из муки пшеничной высшего сорта, весом 350 грамм и реализуется производителем как без упаковки, так и в упакованном виде.

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.10.2007 № 900-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания в Краснодарском крае» предприятиям розничной торговли рекомендовано применять торговую наценку в размере не выше 10 процентов на социально значимые продукты питания, в том числе хлеб формовой из муки первого сорта.