Протокол заседания

ПРОТОКОЛ

Заседания Местного совета

(методом опросного голосования )

 14.04.2014                                г. Краснодар                                                 №4

Всего членов Местного совета – 54 чел.

Приняли участие в голосовании – 32 чел.

(список прилагается)

           ПОВЕСТКА ДНЯ:

         1. О  предложениях Центрального Совета Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» по  внесению  изменений  в  Федеральный  закон  от 6 октября  2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         2. Об участии Краснодарского местного отделения Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» в мероприятиях муниципального образования город Краснодар по обмену опытом работы с Ленинским районом республики Крым.

Голосовали: за – 32,  против – нет,  воздержались – нет.

           1.СЛУШАЛИ:

           Информацию С.М.Грошева – члена Местного cовета Краснодарского местного отделения ВСМС «О предложениях Центрального Совета Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» по  внесению  изменений  в  Федеральный  закон  от 6 октября  2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

           В своём выступлении докладчик информировал участников совещания о том, что 10 апреля 2014 года в 14.00 в малом зале Государственной Думе состоялось заседание Центрального Совета Всероссийского Совета местного самоуправления.

         Участники заседания  обсудили ход исполнения Поручения Президента Российской Федерации по совершенствованию системы организации местного самоуправления, итоги работы Организации в прошедшем и основные направления работы на предстоящий период.

         Вячеслав Степанович Тимченко – Председатель Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления», председатель комитета ГД ФС РФ по вопросам местного самоуправления  остановился подробно на современных преобразованиях системы местного самоуправления в Российской Федерации.

       «Четыре месяца назад, 12 декабря, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию.

        В своём обращении к парламенту он затронул вопросы местного самоуправления. Основной посыл – приближение власти к народу (народ должен иметь возможность дотянуться до власти рукой).

        По итогам Послания было подготовлено Поручение Президента по «совершенствованию системы организации местного самоуправления».

        В рамках его исполнения создана Рабочая группа. В итоге законодательный акт был подготовлен и внесён в Государственную Думу группой депутатов от разных фракций 11 марта.

        Законопроект ориентирован на повышение роли представительной ветви в структуре местной власти.

        Предлагается дать возможность крупным городским округам осуществлять местное самоуправление на двух уровнях: общегородском и внутригородском.

        Диктовать, принимать такое решение или нет, с федерального уровня никто не будет. Определять, какие именно городские округа нужно преобразовать в городские округа с внутригородским делением и нужно ли это делать вообще, будут субъекты Российской Федерации, на территории которых они находятся.  Это будет закрепляться в законах субъектов Российской Федерации и муниципальных уставах, которые также будут разграничивать вопросы местного значения, прописывать источники доходов местных бюджетов, регламентировать состав муниципального имущества.

        В случае преобразования данных учреждений в полноценные районные администрации с предоставлением соответствующих финансов на районном уровне официально появится не только исполнительная, но и представительная власть, напрямую избираемая народом. Таким образом, количество депутатов увеличится, на одного депутата будет приходиться порядка 3000-5000 избирателей. Для сравнения: сейчас пропорции составляют 1 местный депутат к 20000-50000 граждан.

       Законопроект предлагает ввести для новых муниципалитетов и новый порядок наделения полномочиями представителей местной власти. Прямых выборов глав в них не предполагается. Главы городских округов с внутригородским делением будут избираться депутатами из состава городского представительного органа и возглавлять его же, а за хозяйство предстоит отвечать сити-менеджерам – руководителям местных администраций, назначенным на должность по результатам конкурса и осуществляющим свои функции на контрактной основе.         Представительные органы городских округов с внутригородским делением планируется формировать из депутатов, делегированных внутригородскими районами, а внутригородские думы в свою очередь будут формироваться прямым волеизъявлением граждан – на муниципальных выборах.

       Деление местной представительной власти на два уровня упорядочит основное функциональное назначение каждого из них: городские парламентарии смогут заниматься преимущественно нормотворчеством, а районные – защитой прав и интересов граждан, проведением в жизнь гражданских инициатив, решением насущных проблем населения».

       Представители регионов в основном поддержали эти изменения, вносимые в  законопроект.

Принято решение:

- Продолжить работу по совершенствованию системы местного самоуправления;

- Подготовить экзит-полл мнения экспертов по местному самоуправлению в части внесения  изменений в 131-ФЗ.

        В процессе обсуждения участники заседания  согласились с тем, что документ нуждается в доработке. Были высказаны следующие предложения:

1.Необходимо определить переходный период по реализации данных изменений в законодательство.

2.Назвать «сити-менеджера» русским словом (предложил глава города Минеральные воды, глава г. Азова Ростовской области).

3.Определить порядок делегирования депутатов из внутрирайонного на общегородской уровень.

4.Необходимо изменить систему налогообложения в направлении увеличения поступлений непосредственно в бюджеты муниципальных образований (была упомянута практика СССР, когда сборы более чем от 40 налогов поступали в казну муниципальных советов);

5. «Деньги должны следовать за полномочиями».

ВЫСТУПИЛИ:

 - Члены Местного Совета: В.Ф.Галушко, В.В.Тимофеев, В.Я.Буренок.

         Обсудив информацию С.М.Грошева  «О предложениях Центрального Совета Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» по  внесению  изменений  в  Федеральный  закон  от 6 октября  2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Местный Совет РЕШИЛ:

         1. Информацию «О предложениях Центрального Совета Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» по  внесению  изменений  в  Федеральный  закон  от 6 октября  2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  принять к сведению.

         2. Местному исполнительному комитету КМО КРО ООО ВСМС: 

- продолжить работу по совершенствованию системы местного самоуправления в муниципальном образовании город Краснодар;

- регулярно информировать  членов  организации о перспективных и текущих планах работы местного отделения, о совершенствовании системы местного самоуправления в муниципальном образовании город Краснодар, проводимых мероприятиях и акциях, размещая информацию в  средствах массовой информации города Краснодара,  в том числе   на сайте  городской Думы  в разделе «ВСМС».

           3.  Контроль  за  исполнением   настоящего   решения  оставляю за собой. 

 Голосовали: за – 32,  против – нет,  воздержались – нет.

         2.СЛУШАЛИ:

Информацию В.Ф.Галушко – председателя Местного совета КМО  КРО  ООО  ВСМ  «Об участии Краснодарского местного отделения Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» в мероприятиях муниципального образования город Краснодар по обмену опытом работы с Ленинским районом республики Крым».

Обсудив информацию Местный совет РЕШИЛ:

          1.  Местному совету Краснодарского местного отделения  Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский  Совет местного самоуправления»,  в целях обмена опытом работы, направить своих представителей (в составе делегации от муниципального образования город Краснодар) в Ленинский район республики Крым».

           2.  Контроль  за  исполнением   настоящего  решения оставляю за собой. 

Голосовали: за – 32,  против – нет,  воздержались – нет.

Председатель   Местного совета

КМО  КРО  ООО  ВСМС                                                                 В.Ф.Галушко