Меню Закрыть

Резонансные решения и текущие дела

Обращение к министру строительства и ЖКХ РФ Михаилу Меню по нормативам потребления коммунальных услуг, приостановление землепользования в отношении резонансного участка на Береговой, 146, новшества, связанные с работой краевого штаба по развитию и реконструкции кубанской столицы, в правилах благоустройства  - вот далеко не полный перечень решений городской Думы Краснодара. Заседание прошло в четверг. Депутаты, кроме того, внесли изменения в местный бюджет и Устав города, утвердили положение о создании условий для оказания медицинской помощи населению, продолжили рассмотрение нормативных актов по наружной рекламе. В работе краснодарского парламента участвовал глава краевого центра Владимир Евланов, вела заседание председатель городской Думы Вера Галушко.
Считаем бюджет
Вице-мэр, директор департамента финансов Александр Михеев представил проект текущих изменений в местный бюджет. Доходы планируется увеличить на 789,580 млн рублей. Из этих средств 65 млн рублей - краевые. Пойдут они преимущественно на цели детской и молодежной политики: развитие сети образования, программу «Дети Кубани», патриотическое воспитание. Кроме того, в бюджет заложили и 3,1 млн рублей краевых денег на региональную программу капремонта многоквартирных домов.
За счет собственных источников бюджет предлагается дополнительно наполнить на 734,3 млн рублей. Еще 300 млн прибавки даст земельный налог, а 100 млн дополнительно поступят за счет аренды земли. То есть земля начинает активно работать на интересы города. Остальные средства поступят за счет реализации прав собственности и продажи активов. 
Расходы бюджета увечили на 804 млн 536 тысяч рублей. 247 млн из них направят на строительство дополнительных мест в детских садах. 60,4 млн рублей пойдут на ввод социальных объектов, среди них, например, физкультурно-оздоровительный комплекс в Знаменском. Более 60 млн рублей планируется направить на благоустроительные цели, в том числе освещение улиц. Немалые средства дополнительно поступят на реконструкцию, ремонт и содержание дорог.
Еще одна важная задача - инженерное обеспечение земельных участков для строительства жилья многодетными семьями - тоже будет обеспечена новыми средствами. 51,8 млн рублей пойдут на эти цели и на строительство жилья эконом-класса. Не останутся без дополнительных денег вопросы водоснабжения, газификации, оформления земельно-правовой и планировочной документации.
32,6 млн рублей дополнительно пойдут в «кошелек» муниципальных программ: «Старшее поколение» - в части ремонта жилья ветеранов, «Формирование нормативно-технической документации по автодорогам», «Развитие туризма». 5,6 млн рублей получит управление гражданской защиты, что позволит приобрести 20 дополнительных единиц техники, а 2,6 млн запланированы на нужды «Электронного Краснодара», в том числе для повышения компьютерной грамотности населения. 4,2 млн рублей потребуется в связи с созданием МКУ «Центр ценообразования в строительстве и ЖКХ». И уже сегодня закладываются средства на День города.
Всего же расходная часть бюджета в 2014 году запланирована в объеме более чем 27,5 млрд рублей.
Местная конституция: 
новые изменения
Депутаты внесли изменения в Устав города. Наиболее громким из них стало возвращение чисто мажоритарной системы выборов в городскую Думу. 
Отметим сразу, что иным способом на практике ни один созыв Думы у нас и не избирался. Но в последней редакции Устава была прописана смешанная система, эту норму внесли уже после выборов нынешнего созыва. Так требовало федеральное законодательство.
Сейчас же оно снова поменялось: в отношении местных парламентов убрали обязательное требование хотя бы половину из них формировать по партийным спискам. Это означает, что депутатов гордумы можно избирать хоть пропорционально, хоть  - только по округам, хоть - смешанным путем. Депутаты решили, что лучший путь - прямые выборы в округах.
Другие изменения в Устав - это полномочия местной власти по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой госгарантий, по адресации объектов, по созданию условий для деятельности народных дружин.
Зачем мы пишем Меню?
Городская Дума приняла обращение к министру строительства и ЖКХ России Михаилу Меню. Речь - о весьма наболевшем для краснодарцев вопросе платы за воду. Дело в том, что сейчас действуют, с одной стороны, нормативы потребления данной коммунальной услуги, с другой стороны, граждане, установившие индивидуальные приборы учета, платят не по нормативам, а по фактическому потреблению. Но поскольку возникает разница между расчетной и фактической величиной потребления с учетом показаний общедомовых приборов, то ее делят между потребителями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Это правило введено специальным постановлением российского правительства.
На практике получается, что добросовестный, законопослушный потребитель, установивший индивидуальный счетчик и честно снимающий с него показания, потом еще доплачивает «за того парня». То есть за соседа, у которого счетчика нет, или который как-то с ним хитрит. Загвоздка еще и в том, что нормативы потребления сейчас установлены крайне низкие. Если прежде они были такими, что мы сами хотели ставить счетчик и платить по его показаниям, то сейчас это невыгодно. На этот недостаток системы обратил внимание председатель комитета гордумы по ЖКХ и ТЭК Вячеслав Буренок.
Жалоб от краснодарцев поступает много как к депутатам, так и в администрацию. Люди просто не могут понять, откуда берутся такие объемы потребления. Одно дело - действительно общие нужды, другое - когда недоплатили за себя соседи. 
В этой связи департамент городского хозяйства и ТЭК (директор - Константин Семернин) свое письмо в адрес министра уже направил. В нем предлагается разницу между общедомовыми показаниями и суммой индивидуальных распределять между квартирами, где не установлены приборы учета. В обращении же, принятом Думой, речь идет и об этом, и о том, чтобы сверху нормативные документы в сфере ЖКХ утверждались как методические, а уточнялись уже  нормативы решением органов местного самоуправления. 
Такое комплексное цивилизованное давление снизу должно привести к тому, чтобы правила стимулировали потребителей услуг устанавливать счетчики и честно платить. А не хитрить или переводить стрелки платежей на добросовестного соседа.
Благоустройство - во благо
Большой пакет, представленный на Думу различными городскими департаментами и управлениями, связан с работой по благоустройству и приданию столичного облика Краснодару.
Необходимые изменения внесены, например, в правила благоустройства: расписаны цветовые гаммы для фасадов (колористические решения), обязанности собственников по отношению к прилегающим территориям, требования к чистоте и порядку.
Продолжена работа по совершенствованию нормативной базы в отношении наружной рекламы. Принятые документы позволят оборудовать на остановках общественного транспорта специальные информационные табло. Кстати, наведение порядка в сфере наружной рекламы высоко оценил глава города. Владимир Евланов отметил, что появился хороший дополнительный источник в бюджет, а изменения вносятся исходя из наработанной практики.
Землепользование приостановить…
В последнее время большой резонанс среди краснодарских гражданских активистов вызывает судьба бывшего аквапарка на Береговой, 146 в районе парка имени 
30-летия Победы. 
Аквапарк не оправдал себя экономически, проиграв более успешным конкурентам, а участок долгое время оставался заброшенным. Недавно появились слухи, что там будет возводиться жилая высотка. И, хотя власть тщательно эти слухи опровергала, они продолжали множиться, тем более что информации, что же с участком станет на самом деле, тоже не было.
Недавно глава города Владимир Евланов принял решение вернуть этот участок в парковую зону. Для такого шага нужно создать правовое поле. И первым таким решением стало приостановление действий Правил землепользования и застройки в части этого участка. Проект на суд депутатов представил новый главный архитектор города Игорь Мазурок.
По информации органов власти, участок принадлежит физическим лицам, а приостановка землепользования нужна во избежание возможной выдачи разрешения на строительство.
На заседании рассмотрены и другие вопросы (читайте традиционные комментарии депутатов). 
Что в планах, а что в наказах?
Депутаты спланировали свою работу на второе полугодие и дополнили программы выполнения наказов избирателей. Комментирует курирующий эти направления первый заместитель председателя городской Думы Виктор Тимофеев:
- План на второе полугодие состоит из общего для всего парламента раздела и направлений деятельности каждого из десяти комитетов. Хочу привести такое сравнение: нынешний план на второе полугодие содержит на 30 процентов больше вопросов, чем за аналогичный период 2013 года. В целом он сформирован по предложениям депутатов, исходя из их работы в округах, и думских комитетов и основных направлений работы городской власти.
План включает в себя вопросы работы коммунальных служб, развитие дорожного и светофорного хозяйства, расширение сети детских садов и школ - в этом году благодаря программе «Краснодару - столичный облик» за счет краевых средств и местного софинансирования планируется ввести достаточно большое количество мест. В плане городской Думы отражено и продолжение борьбы с незаконным строительством. Новые самострои остановлены, но по тем, что были возведены ранее, активно идут судебные разбирательства.
Что касается программы выполнения наказов избирателей, то, как я всегда подчеркиваю, это - живой документ. Поэтому в нее постоянно вносятся дополнения. На прошедшем заседании программа наказов была еще раз скорректирована: местный бюджет позволил нам направить на ее выполнение чуть больше средств. Основа этой программы - пожелания жителей города. И они сегодня могут в реальном режиме наблюдать, как выполняются их наказы. Ведь торги уже прошли, и в Краснодаре интенсивно идут работы. Дороги, объекты ЖКХ, детские площадки, а они теперь должны быть не просто оборудованы, но обордюрены и отсыпаны - все это в приоритете. Мы держим выполнение наказов на контроле, неоднократно проводились совещания. Глава города Владимир Евланов, председатель городской Думы Вера Галушко считают программу наказов важным направлением и лично ее контролируют.
Стимулировать - законопослушных
Какие из 30 вопросов, рассмотренных на июньском заседании, самые важные, журналистам сразу после его окончания рассказала председатель городской Думы Вера Галушко.
- По традиции мы внесли изменения в прежнее решение о местном бюджете, увеличив его доходную часть на солидную сумму почти в 800 миллионов рублей за счет как собственных, так и краевых источников. Все они распределены по расходным статьям.
Не менее важным документом является Устав города. И мы на заседании приняли решение о внесении в него некоторых изменений с учетом поправок, которые претерпело федеральное законодательство. Одно из изменений касается выборов депутатов городской Думы Краснодара. Ранее в свете требований федеральных законов мы вводили смешанную систему выборов, а сейчас, поскольку эти требования сняты, вернулись к чисто мажоритарной системе. Она уже в нашем городе сложилась, краснодарцы привыкли, что всех своих депутатов знают в лицо. В каждом округе эффективно работает связь с населением. 
Мы дополнили программу приватизации, определив начальную цену, по которой объекты пойдут с аукциона. Эта работа служит пополнению доходной части бюджета.
Пополнили депутаты и программу выполнения наказов избирателей. Она обширна, но мы уверены, что все будет реализовано. Ведь в программу включены те предложения, с которыми к нам обращаются люди.
Не менее важным вопросом стало  принятие обращения к министру строительства и ЖКХ России Михаилу Меню. Оно тоже родилось из того, с чем краснодарцы обращаются в администрацию и к депутатам. Мы говорим о необходимости пересмотра нормативов на горячее и холодное водоснабжение. Сейчас система сложилась так, что в выгодном положении оказались те, кто не имеет индивидуальных учетов прибора и платит по нормативам. Они низкие, поэтому тот, кто не поставил счетчик, в итоге платит меньше законопослушных граждан. Чтобы стимулировать приобретение приборов учета, чтобы система работала на законопослушных и добросовестных плательщиков, мы и приняли наше обращение, рассчитывая, что министерство пересмотрит нормативы. 
В повестке дня оказалось много вопросов, внесенных департаментом архитектуры и градостроительства администрации. Мы рассчитываем, что принятые по ним решения позволят продолжить работу по благоустройству Краснодара.
Молодежному парламенту - новую систему выборов
По проекту, представленному управлением по делам молодежи администрации города, Дума внесла изменения в прежнее решение «О молодежном парламенте МО г. Краснодар». В чем их суть? Рассказывает председатель комитета по образованию, спорту, делам молодежи, культуре и туризму Владимир Белоусов:
- Наш первый молодежный парламент был избран два года назад, и скоро истекает срок его полномочий. Сама идея достаточно интересная, и это был первый опыт. Предстоит выбрать новый состав парламента, и мы с управлением по делам молодежи решили изменить подходы к его формированию. 
Первый состав парламента избирался путем прямых выборов, где в качестве избирателей выступали молодые граждане в возрасте от 14 до 30 лет. Теперь же порядок формирования парламента будет определяться постановлением администрации города. Предположительно сначала будет сформирована коллегия молодых выборщиков по вузам и школам, а затем они соберутся, выслушают программы кандидатов и проголосуют за членов молодежного парламента по 42 округам.
Нормативы выровняли 
с краевыми
О том, почему потребовалось внести изменения в местные нормативы градостроительного проектирования, рассказывает председатель комитета по промышленности, строительству, транспорту и связи Александр Лактионов:
- Привести наши местные нормативы градостроительного проектирования в соответствие с краевыми нам предписал протест прокурора. Связано это с тем, что мы свои нормативы приняли раньше, чем были обновлены краевые,  - Законодательное собрание внесло в них изменения в сентябре прошлого года. Изменения потребовались в части характеристик жилых зон, требований к благоустройству придомовых территорий, в частности - спортивных и детских игровых площадок. Кардинально при этом меняются только нормативы по площадкам, в документе все подробно расписано, с целью, чтобы они были безопасными. Кроме того, если раньше в Краснодаре предполагалось только их горизонтальная планировка, сейчас мы добавили и вертикальную.
Проект решения предварительно прошел через обсуждения на всех наших комитетах. В итоге мы протест удовлетворили, необходимые изменения внесли.
Будет помощь и медицинская, 
и социальная
Положение о создании условий для оказания медицинской помощи населению и изменения в решение «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» комментирует депутат комитета по социальной политике, охране здоровья и окружающей среды Владимир Марянян:
- Среди вопросов по бюджету, благоустройству и другим направлениям мы рассмотрели и два социально значимых, представленных городским управлением здравоохранения. Один из них - это Положение о создании условий для оказания медицинской помощи населению. В моей врачебной и депутатской практике еще не было такого комплексного решения местного значения. А принято оно в соответствии с ФЗ-131, регулирующим основы местного самоуправления, ФЗ-323 «Об охране здоровья граждан РФ» и Уставом Краснодара..
Проблемы нашего здравоохранения известны: кадровый дефицит, необходимость материально-технического обеспечения. Более 60 процентов наших учреждений здравоохранения нуждаются сегодня в капитальном или текущем ремонте, в оборудовании. А в положении прописаны комплексные меры правового, финансового и хозяйственного характера.
Уверен, что этот нормативный акт позволит улучшить оказание медпомощи населению.
Другой важный вопрос касается довольно большой группы краснодарцев, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки. Это участники войны, малоимущие семьи и другие категории, несколько десятков тысяч человек, которые ранее пользовались льготой на зубопротезирование. По сравнению с 2005 годом, когда она вводилась, поменялось федеральное законодательство, и мы внесли редакционные изменения: теперь это будет не льгота, а мера социальной поддержки, но сама она сохранится.
В память о поэте и почетных гражданах
Одной из библиотек будет присвоено имя поэта и почетного гражданина города Кронида Обойщикова. В память о другом почтенном гражданине, Геннадии Пащевском, установят мемориальную доску. Еще одна доска сохранит в истории Краснодара факт проведения первого съезда комсомола Адыгеи. Рассказывает Игорь Коломийцев, председатель комитета по вопросам местного самоуправления, который по инициативе граждан и совместно с топонимической комиссией и подготовил к заседанию Думы эти решения:
- Депутаты приняли несколько решений об увековечивании памяти. Библиотека № 31 в микрорайоне имени Жукова, известном в обиходе как Энка, станет носить имя Кронида Александровича Обойщикова. Краснодарцы хорошо помнят ветерана, боевого офицера, поэта и почетного гражданина. Ходатайствовал о присвоении имени коллектив централизованной библиотечной системы города.
На стене дома по ул. Филатова, 46 будет установлена мемориальная доска в память о Геннадии Анатольевиче Пащевском, почетном гражданине Краснодара. Нынешнему поколению он известен тем, что в течение многих лет возглавлял Совет ветеранов Центрального округа. Геннадий Пащевский - боевой летчик, во время Великой Отечественной войны совершил более 100 вылетов только в ходе боев над Кубанью. 24 июня 1945 года принял участие в Параде Победы на Красной площади. В послевоенные годы участвовал в испытаниях новых видов вооружений.
На стене дома по ул. Красной, 42 появится мемориальная доска в память о том, что здесь в 1924 году проходил первый съезд комсомола Адыгеи. Ходатайствовал оргкомитет «Комсомолу Адыгеи - 90».
Все решения по установке мемориальных досок у нас реализуются за счет их инициаторов.
Молодежному парламенту - новую систему выборов
По проекту, представленному управлением по делам молодежи администрации города, Дума внесла изменения в прежнее решение «О молодежном парламенте МО г. Краснодар». В чем их суть? Рассказывает председатель комитета по образованию, спорту, делам молодежи, культуре и туризму Владимир Белоусов:
- Наш первый молодежный парламент был избран два года назад, и скоро истекает срок его полномочий. Сама идея достаточно интересная, и это был первый опыт. Предстоит выбрать новый состав парламента, и мы с управлением по делам молодежи решили изменить подходы к его формированию. 
Первый состав парламента избирался путем прямых выборов, где в качестве избирателей выступали молодые граждане в возрасте от 14 до 30 лет. Теперь же порядок формирования парламента будет определяться постановлением администрации города. Предположительно сначала будет сформирована коллегия молодых выборщиков по вузам и школам, а затем они соберутся, выслушают программы кандидатов и проголосуют за членов молодежного парламента по 42 округам.
О земле, имуществе, наружной рекламе и едином облике
Целый блок вопросов внесли на Думу  два департамента администрации города: муниципальной собственности и городских земель и архитектуры и градостроительства. Председатель профильного этим направлениям комитета по собственности, приватизации, землеустройству, инвестиционной политике, градостроительству и архитектуре Андрей Дупляк в подробностях осветил принятые решения:
- Заседание Думы оказалось насыщенным, в том числе с точки зрения эффективности управления собственностью и вопросов архитектуры и градостроительства. 
Мы утвердили начальную цену объектов муниципальной собственности, включенных ранее в программу приватизации, для реализации с аукциона. Это два объекта: подвальные помещения по ул. Красной, 100 общей площадью 252,2 кв. м, их начальная цена составит 9 млн 168,922 тыс. рублей; нежилое помещение по ул. Вавилова, 14 общей площадью 11,9 кв. м, начальная цена утверждена в 451 тыс. рублей.
Депутаты дали согласие администрации города на передачу в федеральную собственность на безвозмездной основе объектов муниципальной казны - административного здания по ул. Мира, 46 и имущества по ул. Красноармейской, 17, 19, где находится краевое управление Федеральной службы безопасности. 
Внесены изменения в порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. Решение коснулось объектов нестационарной торговли, порядок в отношении них приведен в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Большой пакет изменений внесен в положение о департаменте муниципальной собственности и городских земель. Определен порядок администрирования доходов от использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Департамент архитектуры и градостроительства предложил решение в отношении проблемного вопроса по всем известному адресу - ул. Береговая, 146, это земельный участок на месте бывшего аквапарка. Мы приостановили в части этого участка действие Правил землепользования и застройки. Уверен, что такой шаг поставит заслон попыткам высотной застройки. Участок на Береговой останется парковой зоной.
Кроме того, в действующие Правила землепользования и застройки внесены изменения, отражающие сегодняшние тенденции и потребности в сфере градостроительного зонирования.
Очень важные решения приняты по наружной рекламе. Они позволят на остановочных комплексах разместить специальную информационную панель, где пассажиры смогут узнать всю необходимую информацию о работе общественного транспорта. Такие панели будут единообразными и войдут в единую навигационную сеть. Администрация города приложила много усилий для создания такой системы. Плюсом является и то, что установка панели предполагается через процедуру конкурса. 
Словом, блок вопросов по собственности и архитектуре, рассмотренный на заседании, достаточно важен, и при его реализации хорошие перемены почувствуют все жители.
Почти 800 млн - солидная прибавка
Председатель комитета по финансам, бюджету и налогам Вадим Дьяченко комментирует последние решения по местному бюджету:
- На прошедшем заседании мы внесли довольно существенные изменения в наш городской бюджет: доходную часть увеличили почти на 800 млн рублей. Из них 65 млн - за счет безвозмездных субвенций из краевой казны, и они преимущественно пойдут на организацию летнего отдыха и оздоровления детей. За счет собственных доходов мы увеличили бюджет на 734 млн рублей. Источниками служат дополнительные поступления от земельного налога, арендной платы за землю, продажи активов и использования прав собственности. 
Основные траты - это ремонт и реконструкция детских садов, на что дополнительно от ранее спланированного будет направлено еще 110 млн рублей. Значительные средства пойдут на содержание, ремонт и модернизацию дорожной сети, на коммунальное хозяйство.
Дата размещения: 18 ноября 2014, 11:56