Меню Закрыть

Дела текущие и перспективы

Вчера состоялось очередное заседание городской Думы Краснодара, в работе которого принял участие глава кубанской столицы Владимир Евланов. Вела заседание председатель городской Думы Вера Галушко.
Рассмотрены и традиционные вопросы (поправки в бюджет, программа приватизации, программа выполнения наказов избирателей, изменения в ранее утвержденные схемы размещения рекламных конструкций; протесты прокурора), и решения на перспективу: законодательные инициативы, новый подход
к формированию нормативов градостроительного проектирования, порядок проведения конкурса по отбору кандидатов в мэры и назначение даты выборов депутатов шестого созыва.
Главный порядок
2015 год для городской власти - выборный. Конечно же, всех интересует, кого, как и когда мы будем выбирать.
Ранее в краевом законе и Уставе города были заложены новые принципы формирования городской власти в Краснодаре: выборы депутатов Думы по смешанной системе (36 - по привычным мажоритарным округам и 12 - по партийным спискам) и непрямые выборы главы города. Мэра изберет городская Дума, причем уже нового созыва. А вот кандидатов ей после специального отбора предложит конкурсная комиссия. Как это будет выглядеть, и определил утвержденный вчера Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования город Краснодар. Его проект представил начальник правового управления администрации города Игорь Шанявский.
Конкурс организует и проведет конкурсная комиссия в составе 8 человек, половину из которых назначит городская Дума, а вторую половину - губернатор. Как только комиссия сформируется, в пределах своей компетенции она будет не зависима от органов государственной власти и местного самоуправления. Работает комиссия на непостоянной и неоплачиваемой основе до дня избрания главы.
Конкурс будет объявляться городской Думой, и в этом решении будет определяться и половина членов комиссии, и все условия проведения конкурса. Такое решение принимается не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий главы. 
Когда на Кубани ушли от прямых выборов мэров городских округов, муниципальных районов и райцентров, все задавались вопросом: кто будет выдвигать участников конкурса для отбора кандидатов в главы? Порядок содержит и ответ на этот вопрос. Участник конкурса может быть выдвинут губернатором, общественными объединениями, собранием граждан по месту работы или жительства и путем самовыдвижения. Если это общественные объединения, то выдвижение осуществляется на конференциях, собраниях, проводимых в соответствии с их уставами.
В Порядке перечислены документы, которые обязан представить участник конкурса. Их достаточно много. От их полноты, своевременности и достоверности зависит прохождение первого этапа конкурса. Он проводится, кстати, в отсутствие участников, и комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске ко второму этапу. Если в итоге останется менее двух участников, то конкурс признается несостоявшимся.
А вот второй этап проводится уже в форме индивидуального собеседования, комиссия оценивает профессиональные и личностные качества участников, и каждый ее член выставляет баллы - от 0 до 10. Затем подсчитывается общая сумма, оформляется протокол и принимается решение о представлении в городскую Думу не менее двух кандидатов. Из них депутаты нового созыва и выберут мэра.
На заседании принято еще одно важное решение: официально назначена дата выборов депутатов городской Думы шестого созыва. Здесь, естественно, никаких сенсаций: выборы пройдут в общероссийский единый день голосования 13 сентября.
210 млн в местную казну и забота
о подрастающем поколении
Вице-мэр, директор департамента финансов Александр Михеев представил, а депутаты поддержали изменения в местный бюджет.
Доходы и расходы решено увеличить на 210 млн 210 тыс. рублей. Часть средств - это субсидии из края на программы «Доступная среда» и «Дети Кубани», они перечисляются в сумме более 27 млн рублей, но за счет сокращения субвенций на реализацию некоторых государственных полномочий, реальная сумма составит 13,5 млн рублей. 196,5 млн планируется заработать за счет собственных доходов по основным налогам. И эти средства пойдут на различные цели: исполнение судебных решений, техническое присоединение пяти пристроек к детским дошкольным учреждениям на 240 мест, содержание объектов дорожного хозяйства, программу выполнения наказов избирателей и софинансирование ранее выделенных краевых средств на подпрограмму «Краснодару - столичный облик».
Кстати, детским садам и школам на Думе уделили внимание и при рассмотрении других вопросов. По проекту, представленному вице-мэром, директором департамента муниципальной собственности и городских земель Диной Бойченко, депутатами дано добро на списание ветхих строений с баланса средней школы
№ 66, а на их месте построят начальную школу. 
А в индикативный план социально-экономического развития на 2015 год по предложению директора департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей Елены Васильченко внесено изменение, согласно которому город ставит задачу значительного увеличения числа мест в детских садах. По сравнению с оценкой 2014 года, когда принимался индикативный план, число этих мест должно увеличиться еще на
10 037, чему будет способствовать открытие групп кратковременного пребывания и семейного воспитания, строительство пристроек и новых зданий, установка быстровозводимых модулей. Количество новых мест должно составить 39 003.
Где деньги искать?
При обсуждении бюджета председатель комитета по вопросам местного самоуправления Игорь Коломийцев поинтересовался у Александра Михеева: почему иссяк поток краевых средств? Ведь отставание трансфертов по сравнению с прошлым годом - на
4 млрд рублей. Александр Михеев подтвердил эти цифры и проинформировал, что муниципалитет в адрес краевого министерства финансов подготовил все необходимые документы и объемы. В ближайшее время есть надежда, что ситуация выправится.
Впрочем, город и сам заботится о доходах. На заседании Думы программа приватизации была дополнена новым объектом, ранее включенные в нее доли муниципалитета в уставных капиталах некоторых предприятий выставлены на аукцион, и определена их начальная цена. Пополнить бюджет призван и конкурс на размещение новых рекламных конструкций. К тому же в разделе «разное» депутаты проанализировали выполнение показателей прошлогоднего индикативного плана и итоги социально-экономического развития города в первом квартале 2015 года. Такой анализ позволяет своевременно сверить часы, понять, что еще нужно сделать для наполнения бюджета.
А в связи с тем, что с нынешнего года бюджет у нас сформирован как исключительно программный, это решили отразить и в программе социально-экономического развития города на 2013-2017 годы.
Стенды
для полезной информации
Сразу в несколько прежних решений Думы внесены дополнения, предложенные директором департамента архитектуры и градостроительства Игорем Мазурком. Речь - о таких со всех сторон полезных носителях, как афишные тумбы и информационные стенды. Тумб станет больше - утверждены новые места их размещения, из них люди узнают о культурных событиях в жизни города, поэтому такой формат рекламы полезен.
Что касается информационных стендов, то они призваны помочь пассажирам общественного транспорта сориентироваться в графике движения трамваев, троллейбусов, автобусов, а поскольку содержат несколько полей, то краснодарцы смогут в ожидании своего транспорта узнать и другую полезную информацию. Отдельные информационные стенды уже появились. Теперь же на 40 улицах решено разместить 134 таких объекта, естественно, места под них пойдут с торгов, что принесет дополнительные средства в бюджет.
Нормативы
по-новому
Департамент архитектуры и градостроительства внес еще несколько вопросов: протесты прокурора, связанные с изменением федерального законодательства, которые решили удовлетворить, и Положение о составе, порядке подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования МО г. Краснодар. Этот документ также связан с изменениями в федеральных законах: в Градостроительный кодекс РФ внесены понятия региональных и местных нормативов градостроительного проектирования и установлены новые требования к их содержанию, подготовке и утверждению. Так, например, местные нормативы должны включать: основную часть, материалы по обоснованию расчетных показателей, правила и область применения расчетных показателей.
Как следует из пояснительной записки к проекту решения Думы, при подготовке новой редакции местных нормативов предстоит учесть планы и программы социально-экономического развития муниципалитета, предложения органов местного самоуправления и заинтересованных лиц. Составить и принять новую редакцию еще предстоит, это  большая, объемная работа. Поэтому пока и принято Положение о составе, порядке подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования.
Можно
и без печати
Департамент архитектуры и градостроительства предложил удовлетворить протест прокуратуры, связанный с тем, что федеральные законодатели недавно разрешили при ведении отдельных видов предпринимательской деятельности не заводить печать. В наших нормативных актах, которые регламентирует порядок проведения конкурсов и аукционов в электронном виде, скрепление печатью документов являлось обязательным требованием. Теперь же оно сохраняется только для тех, у кого печать имеется. Если же ее нет, то и требование в таком случае не распространяется. Как разъяснил Игорь Мазурок, изменения необходимо внести в отдельные решения Думы, с тем чтобы процесс проведения конкурсных процедур не прервался.
Председатель комитета по ЖКХ и ТЭК Вячеслав Буренок задал уточняющие вопросы, получив все необходимые разъяснения по нюансам федерального законодательства, недавно вступившего в силу. Изменения в местные решения депутаты поддержали.
Законы -
в помощь
Городская Дума как местный представительный орган законов не принимает, но имеет право на законодательную инициативу. И часто им пользуется: здесь, как говорится, на земле, видно, какие из региональных и федеральных законов требуют корректировки.
На прошедшем заседании были приняты сразу две законодательные инициативы. Одна из них может быть реализована уже на уровне кубанского парламента, другая через ЗСК должна пройти в Госдуму. В первом случае речь идет об упрощении предоставления земельных участков для инженерной инфраструктуры - такую возможность предоставляет новая редакция российского Земельного кодекса, ей воспользоваться помогут изменения в Градостроительный кодекс Краснодарского края. Как известно, инженерные сети - одна из болевых точек города. Многие из них требует реконструкции. Кроме того, город за последние годы вырос и нуждается в строительстве новых сетей. В случае принятия закона процесс должен пойти быстрее.
Другая законодательная инициатива предлагает помочь учебно-опытным хозяйствам аграрных вузов, включив их в систему господдержки сельхозтоваро-производителей. Но ей предстоит более долгий путь, так как здесь нужна корректировка Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».
Депутаты надеются, что инициативы их коллегами из ЗСК и Госдумы будут поддержаны.

Поддержать учебно-опытные хозяйства
Законодательная инициатива о внесении изменений в статью 3-ю Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» была разработана и принята на основании решения майского заседания Думы, когда депутаты, специалисты управления промышленности и сельского хозяйства администрации, руководители сельхозпредприятий подробно обсудили имеющиеся меры государственной поддержки производителей.
Сегодня в условиях выполнения задачи ускоренного импортозамещения это актуально, как никогда.
В мае на Думе прозвучало два предложения, как помочь учебно-опытным хозяйствам аграрных вузов, которые пока выпадают из системы господдержки: внести путем законодательной инициативы через ЗСК в Госдуму изменения в федеральный закон или самим хозяйствам поменять организационную форму устройства. Большинством голосов решили идти
по первому пути. Почему выбрали его, прокомментировала председатель комитета по вопросам экономики, торговли, сельского хозяйства
и предпринимательства Наталья Альшева.
- У нас в муниципалитете есть два учебно-опытных хозяйства Кубанского аграрного университета - «Краснодарское» и «Кубань». И они занимаются не только обучением студентов и организацией их практики, но и сами выращивают продукцию, ведут животноводство, производят молоко, причем применяют самые современные технологии. Наш комитет недавно провел выездное заседание на базе «Краснодарского». Мы своими глазами увидели самое современное производство, узнали, что учиться в это хозяйство приезжают даже из других стран.
По действующему федеральному законодательству учебно-опытные хозяйства выпадают из системы субсидирования определенных затрат на развитие, а все остальные сельхозпроизводители имеют возможность пользоваться такими мерами государственной поддержки. Мы же видим необходимость, чтобы и учебно-опытные хозяйства аграрных вузов имели на это право.
Другой путь - изменить статус учхозов. Но на него не пойдут ректоры аграрных вузов, потому что учебно-опытные хозяйства для вузов очень важны.
Предварительно наша законодательная инициатива была обсуждена с председателем Законодательного собрания края Владимиром Андреевичем Бекетовым, с профильным комитетом кубанского парламента. Думаю, что она найдет поддержку и законодателей из других регионов, потому что такие учхозы есть не только у нас, и с другими субъектами Федерации мы связывались. Они также готовы выступить в адрес Государственной думы с подобной инициативой.

В приоритете - дети, доступная среда и дороги
Сегодня большое внимание в бюджетной политике уделяется выбору приоритетов при расходовании средств.
Есть вещи, на которых экономить нельзя, а есть направления, где можно
обойтись и без бюджетного финансирования. Сейчас приоритет отдан конкретным объектам социальной сферы и вопросам улучшения качества жизни. Заместитель председателя городской Думы Евгений Егоров выделил основные поправки, внесенные
в местный бюджет текущего года.
- Изменения, внесенные в бюджет, связаны с увеличением доходной и расходной части на 210 млн 210 тыс. рублей. Из них 13,5 млн рублей - это краевые средства, а 196,7 млн планируется заработать дополнительно в бюджет за счет наших собственных источников доходов: налога на прибыль, на землю и других налогов. Что касается расходной части, то средства, выделенные краем, пойдут на выполнение программы «Доступная среда» и на организацию отдыха детей по программе «Дети Кубани». Остальные дополнительные средства планируется направить в том числе и на решение социальных проблем, связанных с детьми, - на завершение нескольких пристроек к детским дошкольным учреждениям. Кроме того, средства пойдут на дорожное строительство в Краснодаре.

Ключевые решения: бюджет, законодательные инициативы и выборы
Депутаты поработали оперативно,
но насыщенно, рассмотрев важные вопросы
как для обеспечения жизнедеятельности города, наполнения бюджета, так и для формирования новой местной власти.
Председатель городской Думы Вера Галушко, оценивая прошедшее заседание, выделила основные решения. Они касаются наполнения и расходования бюджета, продвижения законодательных инициатив, проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города и назначения даты выборов депутатов Думы следующего созыва.
- На заседании рассмотрен
21 вопрос. По традиции мы внесли поправки в местный бюджет, увеличив доходы и расходы на
210 млн 210 тыс. рублей. Краевые средства пойдут на программы «Дети Кубани» и «Доступная среда».
Депутаты утвердили Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования город Краснодар. В нем описываются условия проведения конкурса, полномочия конкурсной комиссии, названы документы, которые должны представить претенденты на должность главы. Рассмотрев их, комиссия отберет не менее двух кандидатов, которые будут предложены уже новому созыву городской Думы Краснодара.  Принято решение и о назначении выборов депутатов шестого созыва на 13 сентября текущего года. Надеемся, что борьба будет честной и чистой.
Мы удовлетворили заявление Алексея Красницкого о досрочном прекращении им депутатских полномочий и приняли решения, вытекающие из этого: вывели его из состава комитета и назначили куратора выполнения наказов избирателей в Славянском округе.
На заседании принято сразу две законодательные инициативы, которые мы направим в кубанский парламент. Одна из них - о внесении изменений в Градостроительный кодекс Краснодарского края, речь идет о порядке использования земельных участков под инженерную инфраструктуру. Другая инициатива о внесении изменений в статью 3-ю Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».  Если кубанский парламент ее поддержит и выйдет с ней в Государственную думу, есть надежда, что учебно-опытные хозяйства аграрных вузов будут приравнены к сельхозпредприятиям и получат право на субсидии.
Мы рассмотрели дополнения в программу приватизации и определили начальную цену объектов, выставляемых на аукцион.
Депутаты дополнили Программы выполнения наказов избирателей. Дополнительно на каждый округ выделяется по 350 тысяч рублей, которые пойдут на важные объекты, в том числе и на подписку на периодические издания ветеранских организаций.
Рассмотрены и другие вопросы в интересах жителей.

Дата размещения: 24 июля 2015, 12:32