Свет, бюджет и социалка
В четверг на заседании Думы были рассмотрены вопросы, связанные с бюджетом, Генпланом и местным самоуправлением.
В заседании приняли участие глава города Евгений Первышов и его заместители.
Кино про школу
Заседание Думы началось необычно. Депутаты посмотрели фильм о том, какие очертания уже обрела практически достроенная на хуторе Ленина новая школа. Помимо учебных классов, здесь будет и актовый зал, и хореографический, футбольное поле, площадки для волейбола и баскетбола. Школа рассчитана на 1100 мест. О том, как наводят последний штрих, в фильме рассказали прораб Руслан Топчий и директор школы Елена Жирова. Фильму предшествовал доклад генерального директора подрядной организации Александра Данилова.
– Общестроительные, отделочные работы и благоустройство завершены. До 15 июля закончим и пусконаладку инженерных сетей. Уже готовятся документы для ввода в эксплуатацию, так что 1 сентября школа откроет двери учащимся, – рассказал он.
– Школа будет роскошной, территория очень большая, – поделилась впечатлениями председатель городской Думы Вера Галушко.
Ее необходимость для хутора Ленина оценил Евгений Первышов:
– Нагрузка на хуторе Ленина колоссальная, школу ждут с нетерпением. Большое спасибо Вере Федоровне за участие во всех планерках, которые на объекте мы проводим ежедневно в 8 часов утра. И в течение месяца удалось наверстать объемы работ. Школа сможет, помимо общего образования, дать и дополнительное, что сегодня очень важно для наших ребят.
На самое насущное
С хорошими новостями к депутатам обратился директор департамента финансов администрации города Николай Лебедев. Он представил проект изменений в бюджет. На 2018 год предложено увеличить его доходную часть на 1 млрд 194 млн 697 тыс. рублей. Это и краевые субсидии, и субвенции, и прогнозируемый рост собственных доходов по НДФЛ и налогу на имущество физических лиц. Краевые субвенции будут направлены на выполнение государственных полномочий в сфере здравоохранения, а субсидии – на водоотведение и автомобильные дороги местного значения. Речь о расчете за ул. Новороссийскую и продолжение ремонта ул. Тургенева и других городских улиц. Поступят деньги и на театральные цели – для детей и молодежи.
Дополнительные поступления от налогов будут израсходованы на неотложные нужды образования, ремонт детских школ искусств, системы отопления в лагере «Дубрава», на реконструкцию спорткомплекса «Екатеринодар».
Перераспределены 6 млн рублей по программе наказов избирателей. Перед рассмотрением бюджета депутаты дополнили ее новыми объектами, доклад по этому проекту решения сделала Вера Галушко.
Работа над бюджетом идет в тесном контакте с муниципальной Контрольно-счетной палатой. Вера Галушко поинтересовалась у ее председателя Людмилы Балашевой:
– В представленном проекте решения учтены ли ваши рекомендации?
Людмила Балашева подтвердила, что учтены.
К казакам вопросов нет
Начальник управления по делам казачества и военнослужащих администрации города Алексей Клюшкин рассказал о том, как в первом полугодии казаки наш порядок охраняли. Участвовать вместе с полицией в этом важном деле казакам помогают краевой закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» и муниципальная программа «Казаки Краснодара». Работает городской штаб по координации деятельности народных дружин. Казаки всем обеспечены, экипированы, прошли проверку в правоохранительных органах, а сотрудники полиции регулярно проводят занятия по правовой подготовке.
Дежурства казаков уже доказали свою эффективность. И у депутатов к докладчику не было вопросов.
Люди говорят – власть слушает
Изменения в положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, организация новых ТОС, порядок участия граждан в решении местных вопросов и назначение конференций жителей – такие вопросы рассмотрели депутаты в сфере совершенствования вопросов самоуправления.
Сегодня проекты решения Думы предварительно публикуются на Крд.ру. И наибольший резонанс вызвал проект изменений в порядок организации и проведения публичных слушаний. На самом деле такие слушания – один из самых важных рычагов для горожан в решении волнующих их проблем. Особенно это касается вопросов застройки.
Представленный администрацией проект до думского заседания активно обсуждался депутатами на комитетах. И обобщенные предложения подготовила Вера Галушко, а Евгений Первышов их поддержал.
Итак, что нового появится в институте публичных слушаний? Во-первых, помимо слушаний закрепляется и институт общественных обсуждений. Во-вторых, теперь через эти институты будут проходить все важнейшие градостроительные документы. К ним добавляется и проект стратегии социально-экономического развития муниципалитета.
Появляются разделы, которые четко регулируют сам порядок проведения слушаний и учета мнений граждан.
В предложениях, которые представили депутаты, конкретизируются многие важные детали. Они касаются и статуса участников слушаний, и оповещения граждан о них. Появилось и право провести слушания по инициативе населения, даже если в обязательном порядке по данному вопросу этого не требуется. В итоге депутаты поддержали проект решения, доклад по которому сделала директор правового департамента администрации Милена Егорова.
Остальные вопросы этого блока подготовил думский комитет по вопросам местного самоуправления (председатель Зорик Садоян). Образованы новые ТОС. Уточнено, что для проведения собрания граждан по инициативе населения нужна поддержка не менее 15 процентов проживающих граждан на территории, где это собрание инициируется. Назначены конференции граждан в Старокорсунской и на хуторе Ленина на сентябрь.
Градостроительная дискуссия
Обширный блок вопросов представил департамент архитектуры и градостроительства. Внесены изменения в Генплан по зонированию земельных участков в Прикубанском округе: по ул. 3-й Трудовой, в районе поселка Индустриального, в границах улиц Кирилла Россинского, Командорской, Лоцманской, Лаперуза. Изменения позволят провести комплексную застройку. В каждом из этих решений четко оговаривается наличие школ и детских садов, на сколько мест они будут рассчитаны, этажность домов, транспортная инфраструктура и рекреационные зоны.
Депутаты поправили и Правила землепользования и застройки. Речь об участке южнее Пашковского жилого района. Изменения нужны, чтобы застройщик мог построить спортивный комплекс для единоборств.
Эти решения подробно обсуждались, и на Думе прошли достаточно гладко. Чего не скажешь о предложенных изменениях в Правила землепользования и застройки по земельному участку на улице Красных Партизан в Западном округе. Хотя речь и шла о строительстве 8-этажного дома для обманутых дольщиков, депутаты отложили это решение. Первой выступила заместитель председателя Думы Галина Ермакова, назвав предлагаемый объект точечной застройкой. А Дмитрий Орешкин напомнил историю борьбы против застройки многоэтажками в этом месте трехлетней давности. Тогда речь и вовсе шла о двухсекционном 16-этажном комплексе. Вся проблема в том, что предлагается минимальный отступ от частного сектора. Своих коллег поддержали Владимир Марянян и Михаил Самойленко. За принятие изменений, которые позволили бы строить 8-этажку, проголосовало 20 депутатов, против – 15, и еще 4 воздержались. Так что проект отложен.
Дела думские
Дума приняла план работы на второе полугодие, назначила депутатские каникулы с 23 июля по 5 сентября и поделила на два один большой комитет.
Речь – о комитете по вопросам экономики, торговли, сельского хозяйства, предпринимательства, инвестиционной политики, информатизации. Теперь вместо него будет два новых комитета. Один из них – по вопросам экономики, предпринимательства, инвестиционной политики и информатизации. Его состав: Максим Бурлачко, Андрей Раззоренов и Сергей Фисюк. Второй комитет – по вопросам торговли и сельского хозяйства: Наталья Альшева, Галина Качура, Павел Носаленко и Владимир Решетняк.
Один из мотивов – необходимость уделять отдельное внимание вопросам развития малого и среднего бизнеса.
Комментарии депутатов
Как экономия расширяет фронт работ
О том, за счет чего расширили программу наказов, и о других важных решениях рассказала председатель городской Думы Краснодара Вера Галушко:
– На прошедшем заседании городской Думы депутаты рассмотрели около двадцати вопросов. Первым в повестке дня традиционно стоял вопрос о внесении изменений в Программу выполнения наказов избирателей. В результате торгов по ранее внесенным в нее объектам образовалась определенная экономия средств. И эти деньги пойдут на дальнейшее выполнение программы. Мы внесли в нее новые наказы в соответствии с пожеланиями, которые поступают депутатам от избирателей.
Существенное дополнение поступит в местный бюджет. Мы внесли изменения в ранее принятое решение. Доходная часть увеличена на 1 млрд 194, 6 млн рублей. 592 млн рублей, выделенных городу из краевого бюджета, пойдут на капитальный ремонт дорог. Кроме того, новые средства будут направлены на образование, культуру и ЖКХ.
Рассмотрен отчет об участии казаков Кубанского войскового казачьего общества в реализации краевого закона «Об участии граждан в охране общественного порядка». Мы отметили, что патрулирование казачьей дружины вместе с полицейскими проходит эффективно и приносит результаты. Есть снижение преступности среди несовершеннолетних.
Ряд изменений внесен в Генеральный план города в отношении отдельных земельных массивов. Застройка здесь будет только комплексной, с обязательным возведением всей необходимой социальной инфраструктуры.
Один из проектов, представленных департаментом архитектуры и градостроительства, по внесению изменений в Правила землепользования и застройки не прошел: депутаты не согласились с ним. Но поскольку речь идет о том, чтобы построить жилье для дольщиков, вопрос будет еще обсуждаться, и компромисс найдем.
Рассмотрен на заседании вопрос о разделении одного комитета городской Думы на два. У нас был большой комитет по вопросам экономики, торговли, сельского хозяйства, предпринимательства и инвестиционной политики. А теперь будет два комитета: один – по вопросам экономики, предпринимательства, инвестиционной и информационной политики. А другой – по вопросам торговли и сельского хозяйства. Депутаты согласились с этим решением. На следующем заседании утвердим председателей новых комитетов.
Идет вперед дружина казаков
Председатель комитета по связям с общественными организациями, СМИ, вопросам миграционных, межнациональных и религиозных отношений, делам казачества и военнослужащих Владимир Недилько оценил казачий отчет по краевому закону «Об участии граждан в охране общественного порядка».
– Деятельность нашей казачьей дружины по охране общественного порядка постоянно рассматривает наш комитет, и регулярно мы его заслушиваем на заседаниях городской Думы. Это важно, чтобы депутаты были в курсе проблем, с которыми сталкиваются дружинники, и оказывали им помощь.
Дружина – живой организм. Приходят новые казаки. Они должны быть хорошо подготовленными к участию в охране общественного порядка. А это и физическая подготовка, и знание законов, и психологические навыки. Результаты участия казаков в патрулировании вместе с полицейскими – налицо. И их видят краснодарцы. В ходе рейдов с сотрудниками полиции членами казачьей дружины раскрыто 90 преступлений, составлено 3228 административных протоколов, задержано 25 человек, находящихся в розыске. И это только за неполное полугодие нынешнего года!
Казаки помогают гражданам в сложных ситуациях. Все помнят взрыв бытового газа в многоквартирном доме Славянского микрорайона. Здесь 4 казака Екатеринодарского казачьего общества несли дежурство круглосуточно с полицейскими, охраняя не только порядок, но и имущество граждан.
Застройка только в комплексе
Член комитета по собственности, приватизации, землеустройству, градостроительной и архитектурной деятельности Роман Лузинов разъяснил, к чему приведут одобренные на Думе изменения в Генплан Краснодара.
– Несколько вопросов на заседании Думы были посвящены изменениям в Генеральный план Краснодара и Правила землепользования и застройки. В первую очередь это обусловлено той работой, которую администрация города вместе с депутатами проводит для исключительно комплексного развития территорий. Жилой массив – это не только дома, но и школы, детские сады, зеленые зоны и многое другое, необходимое для нормальной жизни.
Изменения в Генплан по улице 3-й Трудовой означают снижение этажности застройки. Это ведь территория поселка Северного, и здесь нужны не многоэтажки, а частные дома и коттеджи. Предусмотрены школы и детский сад, автомобильная дорога. То есть весь тот комплекс, который необходим.
То же и на территории, прилегающей к поселку Индустриальному: здесь изменениями в Генплан предусматриваются детский сад и школа. Более того, решение о застройке вступит в силу только после заключения договора с правообладателем о комплексном освоении.
В районе улицы Кирилла Россинского предусмотрено возвести три детских сада в целом на 900 мест, школы на 1500 мест. Будут здесь зеленая зона и транспортная развязка.
Правила землепользования и застройки мы привели в соответствие с Генпланом. Чтобы построить спортивный комплекс южнее жилого района Пашковского, предусмотрели здесь общественно-деловую зону.
Откуда взяли и как поделили 1,195 млрд?
Председатель комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике Вадим Дьяченко прокомментировал, из чего сложилась такая солидная прибавка в местную казну и куда эти деньги решено направить.
– Изменения, внесенные на июньском заседании городской Думы в местный бюджет 2018 года, существенны. Доходную часть увеличили на 1 млрд 194,6 млн рублей. 691 млн рублей – это субсидии и субвенции из краевого бюджета, 503 млн рублей – собственные источники городского бюджета. Из них 7 млн рублей – добровольные пожертвования физических и юридических лиц, 496 млн – планируемое увеличение поступлений от НДФЛ и налога на имущество физлиц. Рост поступлений от НДФЛ связан с выводом из тени серых зарплат и тем, что нас в Краснодаре становится больше. Налог на имущество физических лиц даст больше средств, так как теперь он оплачивается от кадастровой стоимости. Куда будут направлены дополнительные деньги? Почти 631 млн рублей краевых субсидий пойдет на ремонт и реконструкцию автодорог в Краснодаре. Еще 39 млн рублей составит местное софинансирование этих работ.
Более 160 млн рублей решено направить на освещение, а свыше 130 млн – на образование: ремонт и закупку оборудования. Вот такие основные изменения.
Где ТОС – там хозяева
Заместитель председателя комитета по вопросам местного самоуправления Игорь Брагарник прокомментировал решение об установлении границ территориального общественного самоуправления.
– Этот вопрос – один из тех, что на заседание Думы подготовил и внес наш комитет. Речь идет об уточнении границ 42 действующих территориальных общественных самоуправлений. Образованы 28 новых ТОС. Десять из них начнут действовать на территории Прикубанского округа, а 18 ТОС – в Карасунском округе.
Мы постоянно ведем эту работу с инициативными группами граждан. Город растет, люди приходят к нам с предложениями об образовании территориального общественного самоуправления. Это – важный мост между обществом и властью, ТОС – настоящие хозяева своих территорий.
Ирина Груба
«Вестник городской Думы». Специальный выпуск «Краснодарских известий» № 92 от 23.06.2018