Навести порядок в ливневой системе

В понедельник 
на планерке депутаты обсудили острые городские проблемы. 
Вела дискуссию председатель городской Думы Вера Галушко. 
В совещании приняли участие вице-мэр 
Сергей Васин, председатель Контрольно-счетной палаты 
Людмила Балашева, руководители структурных подразделений администрации города 
и внутригородских округов. 
Виновата 
осенняя листва? 
Состояние сети ливневых канализаций - вопрос, актуальный для нашего города всегда. Лужи порядком надоели. А знаменитое «московское море» - лишь одна из множества задач, которые связаны с состоянием ливневой сети в городе. 
По осени с приходом дождей проблема обострилась. 
«О состоянии, мерах по содержанию, обслуживанию и перспективах развития системы ливневой канализации на территории Краснодара», - так звучала тема для обсуждения, внесенная думским комитетом по вопросам экономики, торговли, сельского хозяйства, предпринимательства и инвестиционной политики (председатель - Наталья Альшева). 
- Вопрос волнует всех депутатов, - подчеркнула Вера Галушко. - Например, в Комсомольском микрорайоне недавно после дождя вода долго стояла из-за того, что падающая листва забила все ливневки. Мы подняли тревогу, одну из ливневок расчистили. Но в этой работе нужна система. 
И таких примеров много. Депутат Денис Хмелевской, например, назвал адреса, которые известны многим из краснодарцев, пользующихся таким популярным народным транспортом, как трамвай. Одно из таких мест - под железнодорожным мостом на пересечении Суворова - Новороссийской. Сильный дождь пошел - трамваи встали, потому что на трамвайных путях воды по колено. Схожая ситуация была на участке от Одесской до Гаврилова, но там работы уже идут, отметил депутат, надо что-то делать и под мостом. 
После каждого ливня затапливает участки улиц Зиповской и Солнечной, хотя раньше такого не было, этот пример привела Наталья Альшева. Микрорайону КСК более 60 лет, и здесь сети пора приводить в порядок, волнуется за своих избирателей Галина Барабанщикова. Михаил Самойленко назвал район домов на улице Калинина и микрорайон Вавилова в Прикубанском округе. Есть проблемные адреса в Пашковском микрорайоне. Наверное, какие-то адреса из своего избирательного округа может назвать каждый депутат. 
Ясно, что дело не только в осени и опадающих листьях, которые забивают коллекторы, а в том, что износ сети ливневых канализаций составляет 50 процентов, финансирование же работ, которые помогли бы кардинально изменить ситуацию, в настоящее время практически отсутствует. 
Денег нет, 
но делать 
что-то надо 
Директор департамента строительства администрации города Дмитрий Кривоносов рассказал о том, какие есть планы по реконструкции ливневой сети, паспортизации объектов, строительству того, что необходимо, чтобы эта система функционировала бесперебойно. 
Протяженность сети ливневых коллекторов в Краснодаре порядка 850 км. Диаметр коллекторов - от 250 до 2000 мм. Реконструкция постепенно шла до нынешнего года, а сейчас финансирование позволяет только проводить текущие работы по содержанию сети, да и то далеко не по всем видам работ. Так как финансирование упало, разработан план первоочередных мер, он включает коллекторы от 300 до 1000 мм, колодцы и насосные станции. Причем программа эта составлена поэтапно как по адресам объектов, так и по диаметру коллекторов. 
Имеется в городе и комплексный план перевооружения. Он включает все необходимые работы: от строительства коллектора с выходом в балку Осечки до паспортизации и инвентаризации. Дмитрий Кривоносов назвал и объекты в Пашковском микрорайоне, и по Зиповской, и другие адреса, где требуется новая современная ливневая система. Но на нее нужны деньги. Была надежда на краевую программу «Краснодару - столичный облик», но сегодня ее обнулили. Финансирование из местного бюджета тоже сократилось. 
Наталья Альшева, председатель комитета, который выступил с инициативой о рассмотрении актуального для Краснодара вопроса, сразу предложила думать не о том, почему не получится, а о том, что можно сделать в реальных финансовых условиях: «Мы понимаем, что денег нет. Но нас волнует, как ухаживают наши службы за имеющимися коллекторами, что делается, чтобы они не заиливались». 
Дмитрий Кривоносов проинформировал: на второе полугодие было выделено 84 млн рублей: из них 40 млн - на насосные станции, 44 - на ливневые коллекторы. На то, чтобы их чистить, этого хватает, но и только. Кроме того, идет борьба с несанкционированными подключениями. Специальная рабочая группа исследует каждый коллектор, уже выявлено 769 нарушений. Нарушителям грозит штраф или тампонирование, то есть заглушка незаконной врезки. 
Вера Галушко внесла ремарку: наказывать необходимо и штрафом, чтобы неповадно было в следующий раз, и тампонированием - смысл, если оштрафовали, но врезка осталась? Впрочем, меру наказания определяют административные комиссии. 
Председатель комитета по ЖКХ и ТЭК Вячеслав Буренок считает, что настало навести порядок в вопросах платы за подключение новых объектов, особенно, как образно выразился депутат, точечных небоскребов. Многоквартирные дома строятся, а затем врезаются в те коллекторы, которые имеются, нагрузка возрастает, и за это нужно платить. 
Возможно, это поможет застройщикам задумываться над тем, чтобы вместе с домами строить и инженерную инфраструктуру. И в любом случае плата за подключение и транспортировку воды - это как раз деньги. Может, они помогут в финансировании работы? Но, как выяснилось, плату за подключение брать нельзя, потому что нет некоторых важных нормативных актов. 
Нужно вообще принять целый ряд решений, которые позволят кардинально изменить ситуацию в ливневом хозяйстве. 
Рекомендации на сей счет в свое время сделала Контрольно-счетная палата Краснодара. Ее председатель Людмила Балашева напомнила о том, какие предлагаются меры. 
Во-первых, чтобы попасть в бюджет, нужно сначала сформировать программу, более того - войти в несколько сопряженных друг с другом программ, устранив противоречия между мероприятиями каждой из них, скоординировав объекты. Потому что бюджет у нас - программный. 
Во-вторых, необходимо привести правила благоустройства в городе в соответствие с ФЗ № 131 в части перечня работ и периодичности их выполнения (это как раз поможет своевременной прочистке коллекторов). 
В-третьих, у нас отсутствует схема ливневой сети, имеется только ее предпроектная проработка. 
В-четвертых, нужно изменить отдельные муниципальные акты по расходным обязательствам бюджета. Еще один важный шаг - инвентаризация сети. Не обойтись и без регламента выполнения работ по ее содержанию. Важно разработать и утвердить правила пользования системой и расчеты поверхностного стока, порядок подключения и плату за него. Необходимо установить право землепользования участками, находящимися под объектами ливневой сети. 
Что-то из этого делается, где-то опять-таки не хватает средств. Председатель комитета по строительству, промышленности, транспорту, связи и охране окружающей среды Аслан Нехай считает, что как только будет разработана комплексная сбалансированная программа, откроют и финансирование. Но для формирования такой программы нужны документы на все 850 км сети. Именно такой подход поможет доказать, что вопросы состояния ливневых коллекторов в Краснодаре - сегодня приоритетная задача. Во времена, когда бюджет испытывает трудности, именно приоритетность проблемы и есть главный козырь для получения средств. 
Депутаты активно обсудили и рекомендации Контрольно-счетной палаты, и вопрос, заданный Вячеславом Буренком. Почему не берем плату за подключение? Как убеждены Вячеслав Буренок и Владимир Решетняк, если нельзя ее взимать, то и подключать такие дома не нужно. Людмила Головченко также высказала принципиальную позицию: нельзя новые многоквартирные дома без подключения к ливневой канализации вводить в эксплуатацию. Вот тогда будет порядок: заплатил - подключился - дом готов к заселению. 
Были затронуты и другие вопросы, связанные с функционированием ливневых коллекторов. Не все проблемы зависят от финансирования, многие - от чьей-то добросовестности или, напротив, безалаберности. 
Депутат Владимир Марянян обратил внимание на такой аспект. К нему, как и к другим депутатам, избиратели часто обращаются с тем, что при асфальтировании или грейдировании наших дорог подрядчики небрежно относятся к имеющимся там ливневым коллекторам и просто их засыпают. Дорога вроде отремонтирована, но луж после дождя стало еще больше, и стоит вода дольше. А все это - из-за небрежности. 
В стадии банкротства одна из известных еще в недавнем прошлом фирм по дорожному благоустройству. И здесь нужно разобраться и с деньгами, которые ей выделялись, и с ее архивами, найти документы, которые позволят составить современную схему ливневой сети. 
Депутаты обратили внимание и на несогласованность в действиях некоторых ведомств. 
А Александр Семенко провел аналогии с горгазом и поинтересовался: сколько же специалистов занимаются вопросами мониторинга и эксплуатации ливневой системы? Выяснилось, что в службе заказчика есть отдел из 
10 человек, и одна единица заместителя директора в департаменте строительства. Депутаты убеждены, что этого явно недостаточно. 
Актуализировать схему сети 
Как выяснилось, главная задача, помимо формирования целевых программ, - современная схема сети ливневых канализаций. 
К дискуссии подключился главный архитектор Краснодара Игорь Мазурок. Если в Генплане нет схемы ливневок, то годится ли такой Генплан? Как оказалось, схема туда внесена, но это, по словам главного архитектора, «собирательный образ со всех документов, которые имеются». Он рассказал историю вопроса: первая схема была разработана еще в 1996 году, затем она корректировалась, но последняя корректировка на момент принятия нынешнего Генплана не была завершена, поэтому в Генплане оказались те решения, которые были приняты ранее. 
А сейчас схему необходимо актуализировать. Такие работы уже начались. Выполняет их подрядчик из Ярославля. Игорь Мазурок предложил создать рабочую группу, которая помогла бы компании провести работу грамотно. 
Вера Галушко поручила создать такую группу своему первому заместителю Виктору Тимофееву. Через некоторое время депутаты вернутся к рассмотрению вопроса.