Кадры, деньги и земля
В четверг состоялось заседание городской Думы Краснодара. Среди рассмотренных вопросов – согласование нового назначения в администрации города, поправки в бюджет Краснодара, изменения в градостроительные документы, утверждение Правил инвентаризации зеленых насаждений.
Контроль – за Дмитрием Медведевым
В администрации города создано новое управление контроля и протокола. Возглавил его Дмитрий Сергеевич Медведев, ранее работавший помощником главы города.
Директор правового департамента Милена Егорова представила депутатам проект изменений в структуру администрации, а начальник управления кадровой политики и муниципальной службы Виктор Тушев – кандидатуру Дмитрия Медведева на согласование.
В новом управлении будет три отдела, которые ранее были в структуре управления делами: контроля, организационный, и внешних связей и протокола. По словам Милены Егоровой, стоит задача усиления контроля над исполнением федеральных и краевых законов, муниципальных правовых актов, повышения исполнительской дисциплины в городской власти.
Комментируя создание нового управления, глава города Евгений Первышов сделал акцент на нескольких факторах. Это необходимость реформирования структуры администрации, гармонизация структуры с краевой властью и, самое главное, – рост объема задач, стоящих перед городом. Здесь, считает мэр, необходим жесткий контроль соблюдения регламентов и сроков по всем направлениям деятельности. Этим и займется новое управление во главе с Дмитрием Медведевым. Кстати, его первым местом в администрации города был отдел, который занимается работой с обращениями граждан. По мнению мэра, «самое важное и самое сложное звено».
Дмитрий Медведев – 1990 года рождения, по образованию юрист, опыт работы в муниципалитете – семь лет.
Казенная арифметика
Депутаты внесли изменения в бюджет, их представил директор департамента финансов администрации города Николай Лебедев. Доходы увеличены на 313 млн рублей. Сложилась эта цифра путем разных арифметических действий. Собственные доходы запланировано увеличить за счет НДФЛ на 426 млн рублей. Краевые доходы уменьшены на 113 млн рублей: вычли 506 млн, которые в город все равно придут за счет федеральных средств нацпроектов, добавили 392 млн рублей краевых субсидий. Вот и получилось 313 млн рублей, которые будут направлены на разные важные задачи.
Среди них – благоустройство города и ликвидация мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, комплексное озеленение и строительство социальных объектов, наказы избирателей и дорожные работы. В том числе заложены средства на проектирование новой трамвайной линии по улице Московской к Музыкальному микрорайону. Впервые за 20 лет будет проложена новая трамвайная ветка, причем в самую проблемную часть города.
И, конечно же, солидная часть средств пойдет в сферу образования – традиционный приоритет городской власти.
Председатель городской Думы Вера Галушко отметила, что все поправки в бюджет носят социальную направленность.
Евгений Первышов прокомментировал среди других вопросов и выделение средств на уборку несанкционированного размещения мусора:
– Его скапливается больше, чем установлено нормами накопления. Только бюджетными ассигнованиями пожар не потушишь. Надо повышать всеобщую культуру, чтобы никто не думал, что можно так делать: я намусорю, а потом все равно приедут и уберут за счет бюджета.
Зеленая забота
Прокурор города Олег Мединский представил Правила инвентаризации зеленых насаждений. В основу нового городского решения легли требования краевого закона «Об охране зеленых насаждений».
Новый нормативный акт должен порадовать неравнодушных краснодарцев, радеющих за экологию и зеленый наряд. Раньше, к слову, некоторые вопросы регулировались другим документом – Правилами благоустройства, но этого было явно недостаточно. В новых правилах речь идет об учете зеленых насаждений в целях их эффективного содержания и охраны. Будет определяться наша обеспеченность деревьями. Четко прописано, какие из них признавать аварийными, чтобы вовремя принять меры, и они не угрожали здоровью граждан. Выведена и формула, по которой будут считать размер ущерба, нанесенный зеленым насаждениям, также – объем компенсационного озеленения. В правилах четко определено, какие деревья относить к особо ценным породам.
По новому нормативному акту инвентаризация зеленых насаждений будет проводиться не реже чем раз в десять лет. Ближайшая пройдет уже в 2020 году и начнется сразу после Нового года.
Наша дружина нас бережет
Первый заместитель главы администрации города Сергей Васин доложил об участии казаков в охране общественного порядка в первом полугодии 2019-го. В нынешнем году казаки во время рейдов вместе с полицией успели раскрыть 82 преступления, задержать 28 человек, находившихся в розыске, составить 1423 административных протокола. Они несли дежурство во время массовых празднеств.
Казачья дружина – это 311 крепких казаков. 70 из них финансирует местный бюджет, а 241 – бюджет края. Все члены дружины прошли проверку в правоохранительных органах. Депутаты поддержали казаков-дружинников, признав их вклад в охрану общественного порядка положительным.
Как поменяли Генплан?
Полтора десятка вопросов представил директор департамента архитектуры и градостроительства Владимир Цой. Это изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в отношении конкретных земельных массивов, и коснулись они всех четырех внутригородских округов. Назначение трех земельных участков в районе хутора Копанского теперь четко определено как зона специального назначения – территория свалки, и они исключены из границ хутора.
В Фестивальном микрорайоне земельный участок по улице Атарбекова тоже претерпел изменения: теперь его функции – это жилая зона с размещением рынка, а дорога, которую не построили и уже не построят, из перечня объектов исключена. Евгений Первышов отметил, что рынок здесь востребован и принятое решение предотвратит какую-либо еще застройку. У города есть хорошие планы по реконструкции всех муниципальных рынков.
Земельные участки в Прикубанском округе, граничащие с Немецкой деревней, Западным обходом и микрорайоном Казанским из жилой зоны переведены в общественно-деловую, что позволит сразу учесть необходимость строительства социальных объектов – детского сада и школы.
Еще одному земельному массиву, ограниченному улицами Фестивальной, Тургенева, Космонавта Гагарина и Воровского, дали статус жилой зоны с учетом строительства детского сада на 300 мест и медицинского учреждения. В Западном округе по улице Минской, 121 из широкого перечня видов деятельности оставили только спортивно-рекреационное назначение. Соответственно, здесь будут возведены спортивные объекты. Спортивно-рекреационной зоной стал и земельный участок по ул. Красной, 1 в станице Старокорсунской (изменения внесены уже в Правила землепользования и застройки, это следующий шаг после корректировки Генплана). Здесь планируется свой стадион.
В Правила землепользования и застройки внесены необходимые изменения для возрождения в районе Затона аквапарка. Внесены поправки в Генплан, касающиеся нового массива в районе Знаменского – Новознаменского. Здесь, как известно, планируется огромный медицинский кластер, и не только он. Школы, детские сады, спортивные объекты, дома, новая ТЭЦ – эта территория станет хорошим примером современного подхода к градостроительству, на что обратил внимание депутатов глава города Евгений Первышов.
Как осваиваем средства?
Кубанский парламент большое внимание уделяет освоению средств государственных программ Краснодарского края. В муниципалитеты было направлено постановление ЗСК по их выполнению в 2018 году. Этот вопрос рассмотрели на заседании городской Думы. Председатель профильного комитета Андрей Раззоренов отметил, что постановление кубанского парламента рекомендует принять исчерпывающие меры по освоению бюджетных средств. Депутаты заслушали руководителей департаментов, которые в подробностях рассказали, как идет выполнение государственных и муниципальных программ, где и по каким причинам было допущено отставание и какие уже приняты меры.
На Думе рассмотрены и другие вопросы. Среди них – план работы городского парламента в наступающем втором полугодии.
Глава Краснодара Евгений Первышов прокомментировал выделение средств на проектирование новой трамвайной ветки по улице Московской:
– На самом деле, для Краснодара это историческое решение. Впервые более чем за 20 лет мы начинаем работу по масштабному строительству новых трамвайных веток в краевом центре. Первый этап – проектирование. По многочисленным просьбам горожан и поручению губернатора Кубани начинаем именно с улицы Московской, чтобы обеспечить доступ к нашему главному общественному транспорту жителей большого жилого массива, в том числе Музыкального микрорайона.
Это первое строительство новых трамвайных линий в краевом центре более чем за 20 лет. Ветка протяженностью 5 км пройдет по ул. Московской до ул. им. Петра Метальникова с разворотным кольцом у ТЦ «Стрелка». Проектирование начнется в 2019 г. и завершится в 2020 г.
Предыдущие трамвайные линии построены в Краснодаре в 90-х годах прошлого века. В 1994 г. завершено строительство трамвайной линии в Юбилейный микрорайон, ее протяженность составила 7,1 км. В 1998 г. принята в эксплуатацию трамвайная ветка по Садовому путепроводу до КубГТУпротяженностью3,5 км
Краснодарская общественность трепетно относится к сохранению зеленого наряда города. Теперь это отношение прописано в Правилах инвентаризации зеленых насаждений. К особо ценным отнесены породы деревьев:
· занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края;
· имеющие статус «Памятник природы»;
· имеющие культурную и историческую ценность (связанные с именами известных исторических личностей, со значимыми историческими событиями);
· имеющие редкие физиологические особенности (капы, свилеватости, сросшиеся стволы и т.п.), вследствие чего имеющие большую эстетическую ценность в городском ландшафте;
· являющиеся составной частью законченной ландшафтной композиции (к примеру, если группа деревьев составляет надпись или рисунок, читаемые вследствие особенностей рельефа или с высоты птичьего полета);
· долгожители.
Особо ценные породы деревьев нумеруются красным цветом и самостоятельными номерами.
Комментарии. Депутаты разъяснили решения
Чисто там, где не сорят
Председатель Думы Вера Галушко выделила главные решения Думы и призвала горожан заботиться о чистоте:
– На июньском заседании Думы депутаты рассмотрели 34 вопроса. Традиционно внесли изменения в программу выполнения наказов избирателей: прошли торги по ранее включенным в нее объектам, образовалась экономия средств, и эти высвободившиеся деньги нужно было распределить на другие объекты.
На 313 млн рублей увеличен местный бюджет Краснодара, и еще 1 млрд рублей край направил на перекредитование.
Депутаты согласились выделить более 100 млн рублей на уборку контейнерных площадок. В чем здесь проблема? Люди бросают мусор рядом с контейнерами. Проводя ремонтные работы, не заказывают специальные емкости для вывоза строительных отходов. В итоге образуются мусорные кучи, а расплачивается за это бюджет. Хочу обратиться к органам территориального общественного самоуправления, квартальным комитетам, нашим депутатам: нужно усилить разъяснительную работу с населением. Большой блок вопросов рассмотрен по внесению изменений в Генеральный план Краснодара и в Правила землепользования и застройки. Все они приняты с учетом резервирования земель для возведения социальных объектов.
Депутаты рассмотрели изменения в программу приватизации и начальную цену объектов на торги.
Откорректирована структура администрации города. У нас теперь появилось новое управление – контроля и протокола, и на должность его начальника согласован Дмитрий Медведев.
Мы рассмотрели ход выполнения краевого закона «Об участии граждан в охране порядка в Краснодарском крае». В центре внимания были казачьи дружины, участие в охране порядка казаков Кубанского войскового казачьего общества на территории Краснодара в первом полугодии. Депутаты дали добро на образование новых органов территориального общественного самоуправления. Образовано 16 новых ТОС и уточнены границы действующих 15-ти.
Рассмотрены и другие вопросы, касающиеся интересов всех краснодарцев.
Как осваиваются средства госпрограмм
Рассмотрено постановление ЗСК «О выполнении государственных программ в 2018 году».
В центре внимания были краевые программы, самое пристальное внимание уделено социальным объектам. Депутаты обсудили, как идет работа и где нужно подтянуть темпы. Выступили директор департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации города Елена Васильченко и директор департамента строительства Артем Аганов. Комментирует председатель комитета по вопросам предпринимательства, экономики, инвестиций, информационной политики, информатизации и внешнеэкономических связей Андрей Раззоренов:
– В городскую Думу поступило постановление Законодательного Собрания «О выполнении государственных программ Краснодарского края в 2018 году». Есть ряд социальных объектов, на которые выделялись средства, но они еще не введены в эксплуатацию. Мы пригласили директоров департаментов Елену Васильченко и Артема Аганова, и они нас заверили, что все эти объекты будут сданы. Речь – о детских садах в поселке Индустриальном по улице Фанагорийской, по улице Красных Партизан, 1/4, о школе в поселке Пригородном по улице Сербской, 7.
Причина задержки была связана с тем, что некоторые подрядчики оказались недобросовестными и не выполнили в срок свои обязательства. Но выход из ситуации в городе нашли, объекты построили, и они сейчас проходят экспертизу. В будущем нужно более тщательно готовить требования к конкурсной документации.
Бюджет в плюсе
О поправках в местный бюджет рассказывает председатель комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике Вадим Дьяченко:
– Мы внесли изменения в прежние решения Думы «О местном бюджете на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов». Исключены 506 млн рублей субсидий из краевого бюджета на некоторые программы, которые будут финансироваться федеральными средствами национальных проектов. Это замещение средств из одного источника за счет другого, и мы их не потеряем. Включены в бюджет 392 млн рублей краевых средств, это субсидии на приобретение недвижимости для детской школы искусств «Родник», на выполнение программы «Развитие образования» и на поддержку детских и кукольных театров.
Запланировано увеличение собственных доходов бюджета на 492 млн рублей за счет налога на доходы физических лиц.
Основные средства пойдут в сферу образования, в том числе на строительство школы в Изобильном, на снос ветхого жилья и на развитие дорог местного значения.154 млн рублей решено направить департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса. Это средства и на уборку мусора, и на благоустройство, 37 млн рублей выделены на зеленые насаждения.
Выделены финансы на проектирование трамвайных путей в Музыкальный микрорайон.
На плановый период 2020–2021 годов уже заложены средства на строительство в Знаменском школы на 1100 мест. Таковы основные изменения в местный бюджет.
Полторы тысячи гектаров на жизнь по-новому
Большой портфель проектов нормативных актов представил депутатам директор департамента архитектуры и градостроительства администрации города Владимир Цой. В чем смысл изменений в Генеральный план и корректировок в Правила землепользования и застройки?
Рассказывает председатель комитета по собственности, приватизации, землеустройству, градостроительной и архитектурной деятельности Евгений Рудь:
– Изменений в главные градостроительные документы кубанской столицы на прошедшем заседании мы внесли, действительно, очень много. Связаны они с тем, что сегодня Краснодар движется в сторону исключительно комплексной застройки. И в каждом случае обязательно предусматриваются социальные объекты. Яркий пример – будущий новый район в микрорайоне Новознаменском – поселке Знаменском, где запланирован огромный медицинский кластер. Здесь планируется несколько десятков общеобразовательных учреждений, детских садов, четыре спортивных объекта, новая ТЭЦ, линейные объекты и вся инфраструктура.
Я не припомню за всю свою жизнь, чтобы в нашем городе возводилось так много детских садов и школ.
Ирина Груба
«Вестник городской Думы». Специальный выпуск «Краснодарских известий» № 72 от 29.06.2019