Поиск по сайту

Введите запрос для поиска например, структура администрации
Закрыть

Есть бюджет – будут школы и парки

Во вторник депутаты вместе с мэром на заседании Думы подвели итоги выполнения бюджета – 2017 и приняли ряд социально значимых решений.

Школьный экзамен для застройщика

 Заседание Думы началось необычно. Мэр Евгений Первышов и депутаты заслушали застройщика, ведущего работы на одном из главных на сегодня городских объектов. Это школа на хуторе Ленина по улице Наримановской на 1000 мест. Уже к 1 сентября местные ребята должны здесь сесть за парты. А для этого необходимо не только довести до ума все общестроительные работы, но и благоустроить территорию, доделать спортплощадку, а затем школа должна получить все необходимые лицензии, оборудовать кабинеты. Чтобы успеть к учебному году, строители свою часть должны закончить к середине июня, затем пройти сдачу объекта.

И депутатов, и Евгения Первышова беспокоит ритм производимых работ. Перед Думой группа народных избранников во главе с председателем краснодарского парламента Верой Галушко побывали на объекте. И взяли на карандаш, что слишком мало рабочих. Заместителя директора компании – подрядчика «Агроснаб-Юг» Сергея Григоренко позвали отчитаться. Он назвал такие сроки: до 1 июня на объекте планируется завершить общестроительные работы, до 15 июня закончить благоустройство территории. И до конца июня школа должна быть полностью готова. А рабочих депутаты почти не увидели, потому что они ведут работы в подвале. И вообще – объект тяжелый.

– Тяжелый, потому что вы своевременно им не занимались, – парировала Вера Галушко. – А количество рабочей силы надо заметно прибавить. Вы должны сдать объект в июне, потому что потом еще нужно успеть лицензию получить.

– Надо, чтобы человек 300-350 трудились, – считает Евгений Первышов. – Сейчас от силы 100. Мы просто не можем себе позволить, чтобы школа не открыла двери ученикам к началу нового учебного года.

– У нас 21 июня – очередное заседание Думы. Вы дали слово, что к 15 июня закончите все основные работы. Вот мы вас и послушаем. Готовьтесь рассказать, что вы свое слово сдержали.

А сейчас мы вас отпускаем достраивать школу, – резюмировала Вера Галушко. А при рассмотрении поправок в Программу наказов избирателей депутаты дополнили ее объектами, которые нужно тоже выполнить во время каникул. Это различные виды работ как раз в детских садах и школах.

Как сдюжили с бюджетом

О том, как городской власти при поддержке краевой в прошлом году удалось решить острые проблемы краснодарского бюджета, уже неоднократно говорилось. Но весна – время отчета департамента финансов за исполнение прошлогоднего бюджета перед депутатами. Причем перед заседанием Думы отчет проходит через публичные слушания. Что ж, еще один хороший повод и итоги подвести, и на резервы посмотреть. Директор департамента финансов администрации города Николай Лебедев напомнил, что в прошлом году при исполнении бюджета главным было сохранить бюджетную стабильность, выполнить соцобязательства и майские указы. Учитывая состояние бюджета, при расходовании средств вели консервативную политику. Сформировали бюджет–2017 исходя из минимальных потребностей, не превышающих 65 процентов от необходимых расходов. Потому что над бюджетом нависали дефицит, кредиторская задолженность и накопившиеся проблемы в городском хозяйстве и на социальных объектах.

– Благодаря принципиальной позиции главы города, слаженной работе всей администрации и помощи депутатов городской Думы мы эти проблемы преодолели, – констатировал Николай Лебедев.

Вот как выглядят основные итоги:

– на 1,1 млрд рублей сократили дефицит;

– впервые сделали более дешевое перекредитование, на этом сэкономлено 645 млн рублей;

– погасили многие коммерческие кредиты;

– получили краевой кредит в 1,5 млрд рублей под 0,1 процента годовых;

– с помощью краевой администрации удалось полностью погасить кредиторскую задолженность.

Поддержка краевой власти сыграла свою роль и в успешном выполнении всех социально значимых программ и социальных обязательств. Например, город продвигается в решении вопроса строительства школ, доступности дошкольного образования. С содокладом выступила председатель Контрольно-счетной палаты Краснодара Людмила Балашева. Состоялось обсуждение резервов.

– В чем вы их видите? – обратилась к Николаю Лебедеву Вера Галушко.

– В налогообложении имущества физических и юридических лиц. В более детальной и более взвешенной работе с каждым налогоплательщиком, – ответил директор департамента финансов.

Депутаты отчет департамента приняли. И следующим решением внесли поправки уже в бюджет–2018. И доходы, и расходы выросли на 105 млн 265 тысяч рублей. Из них более 95 млн – краевые субсидии, субвенции и трансферты. А 9,8 млн рублей – ставшие уже традиционными добровольные пожертвования отдельных граждан и краснодарских компаний на развитие дошкольного образования.

Закупки и аудит

Два решения Думы приняты по работе Контрольно-счетной палаты Краснодара. Во-первых, депутаты пересмотрели штатное расписание. Во-вторых, переназначили аудитора.

Изменение в штатном расписании связано с аудитом в сфере закупок. По 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» это обязанность контрольно-счетных органов муниципалитетов. За последние годы в Краснодаре выросло количество предприятий, являющихся заказчиками закупок, так как на эту форму перешли МУПы. Растет и совокупный годовой объем закупок. Вот две цифры для сравнения: 2016 год – 10 млрд 265,4 млн рублей, 2017 год – 15 млрд 332,8 млн рублей. Увеличение за год составило 49,4%!

В этих условиях нужно повышать эффективность аудита. Поэтому пересмотрено штатное расписание Контрольно-счетной палаты, будет введена должность главного инспектора. Аудиторов палаты назначает Дума сроком на пять лет. У одного из них, Ольги Гладневой, 3 июня истекал этот период. Поэтому депутаты вновь назначили ее на новый 5-летний срок полномочий.

Генплан и наружная реклама

Большой блок решений Думы подготовил департамент архитектуры и градостроительства администрации города. Его директор Михаил Фролов представил проекты решений по изменениям в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки, а также – в схему размещения наружной рекламы.

Генплан меняется в отношении земель в Березовском сельском округе. На двух участках будет производственная зона и зона транспортной инфраструктуры, что позволит здесь создать новую площадку для инвесторов.

По рекламным конструкциям изменения внесены как в их схему на частных земельных участках, так и на муниципальных землях. По частным землям предполагалось согласовать места для размещения двух суперсайтов, шести щитов 6 на 3 метра, 11 сити-бордов и светодиодного экрана на опоре. Но при предварительном рассмотрении думской повестки на комитетах некоторые из них предложили 11 сити-бордов из проекта исключить. Кстати, все они предполагались по одному адресу – Мира, 58. В окончательном проекте решения мнение депутатов было учтено.

На муниципальных землях добавляется 69 конструкций по 11 новым улицам и 338 – по уже существующим в схеме адресам.

В целом – 407 конструкций. Все эти места будут отторгованы. Минимальная стоимость по результатам торгов составит 1 млн 728 тысяч рублей. Эта сумма, понятно, может быть увеличена. А еще 7 млн 120 тысяч рублей бюджет получит в качестве последующей платы во время эксплуатации.

Большой зеленый остров

Об изменениях в Правила землепользования и застройки скажем особо. Речь – о дальнейшей судьбе так называемого Большого острова, окруженного озером Старая Кубань. Это остров почти в 200 га является соседом популярного в Краснодаре парка «Солнечный остров». Что делать с Большим островом, в городе спорят много лет. И вот решили создать лесопарковую зону. До сих пор в Правилах землепользования и застройки остров значился как «зона зеленых насаждений общего пользования» (РО) и «общественно-деловая зона местного значения» (ОД.2). Вот это второе зонирование могло позволить здесь вести застройку. Теперь, после внесенных на заседании городской Думы изменений, у острова остается единственный вид территориального зонирования. Это зона зеленых насаждений общего пользования. Ранее такую поправку в ПЗЗ приняли на заседании комиссии по землепользованию и застройке. Затем провели публичные слушания, краснодарцы идею одобрили.

– Такое решение позволит в полном объеме сохранить «Большой остров» как зеленую зону и не допустить его застройки в будущем, – подчеркнул Михаил Фролов.

Кроме того, решается и задача приведения Правил землепользования и за-стройки в соответствие с Генеральным планом Краснодара.

 

Комментарии депутатов

 

Комментарий председателя – Вера Галушко подвела итоги 55-го заседания городской Думы Краснодара:

– Депутаты рассмотрели 21 вопрос. Мы внесли поправки в ранее принятое решение «О местном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Это дополнительных 105 млн рублей за счет краевых средств и добровольных пожертвований граждан и организаций. Все средства распределены на решение социально значимых проблем. По традиции утверждены поправки и в Программу выполнения наказов избирателей. Важно, что мы ее дополнили теми социальными объектами, которые надо подготовить к началу нового учебного года.

С будущим 1 сентября связан и вопрос, которого не было в повестке, но он рассмотрен в рабочем порядке. Это строительство школы в хуторе Ленина. Работы там еще очень много, а задача – чтобы 1 сентября ребята сели за парты. Мы с депутатами накануне заседания Думы посетили строящийся объект. И увидели: людей там работает мало. А вот дел впереди – непочатый край: это и благоустройство территории, и спортивная зона, и различные общестроительные работы.

На заседании заслушали застройщика. Мэр и депутаты поставили ему задачу, и на Думу в июне снова пригласим и заслушаем. Работы выполнены на 90 процентов, но сдать школу нужно уже в первый летний месяц. Ведь потом там и анализы пойдут, и лицензию нужно получить, и мебель завезти.

Еще один важный вопрос, рассмотренный нами, – об исполнении местного бюджета за 2017 год. Здесь проведена большая работа: ликвидирована кредиторская задолженность, снижен дефицит, выполнены все социальные обязательства, которые город взял. Приняты изменения в Устав Краснодара. Над этим документом мы работали долго. Был опубликован проект. Прошли слушания. Мы подвели их итоги. И на состоявшемся заседании Думы внесли эти поправки. Преимущественно они касаются полномочий органов местного самоуправления.

Изменения в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки позволят освоить инвестиционную площадку в пригороде и развивать зеленые зоны Краснодара. Речь о том, что Большой остров станет лесопарковой зоной.

О дополнениях в программу наказов рассказал первый заместитель председателя городской Думы Виктор Тимофеев:

– Мы внесли изменения в программу традиционно с учетом тех обращений, которые депутаты получают на своих территориях. Выполнение наказов уже вступило в свою самую активную фазу. Недавно мы выезжали на улицу Таманскую – там идет реконструкция детской площадки. Полным ходом ведутся работы по линии департамента городского хозяйства и ТЭК и департамента строительства. Это реконструкция и строительство тротуаров в жилой зоне и ведущих к детским садам и школам. И внесенные нами поправки учитывают, что совсем скоро – каникулы.

А каникулы – это время провести работу по программе наказов в школах и дошкольных учреждениях. Объектов – много: асфальтирование территорий, ремонт помещений, фасадов, крыш, беседок, установка сплит-систем, закупка оборудования.

Для пополнения бюджета по программе приватизации мы установили начальную цену ряда объектов, которые не используются муниципалитетом. Приняты и решения по передаче на безвозмездной основе в государственную собственность края учреждений здравоохранения. Эта работа ведется с 2015 года. При передаче документации возникали шероховатости, поэтому потребовалась доработка. Сейчас край уже активно ведет прием собственности, что улучшит медицинское обслуживание.

Еще один вопрос, рассмотренный на Думе, был инициирован нашим комитетом по собственности – «О порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений». До сих пор устанавливались четкие фиксированные тарифы на их услуги. А сейчас будут минимальные и максимальные тарифы.

Это даст возможность нашим муниципальным предприятиям участвовать в торгах на предоставление услуг по всему краю и принесет им дополнительные средства.

Заместитель председателя комитета по вопросам местного самоуправления Игорь Брагарник рассказывает об изменениях главной городской конституции:

– На заседании городской Думы директор правового департамента администрации города Милена Егорова обстоятельно рассказала, какие изменения вносятся в Устав нашего муниципального образования. Преимущественно они касаются полномочий органов местного самоуправления. И связаны они с изменениями, внесенными в отдельные федеральные законы. Одна из основных поправок – из компетенции администрации будут исключены полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, а городской Думы – утверждения инвестиционных программ. К исключительной компетенции Думы относится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования. Глава города получил право делегировать полномочия по подписанию постановлений своим заместителям по направлениям их деятельности.

Изменения в Градостроительный кодекс РФ предусматривают проведение общественных обсуждений или публичных слушаний при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки, а Дума устанавливает порядок их организации и проведения, более четкий механизм учета мнений граждан по вопросам градостроительной деятельности.

Председатель комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике Вадим Дьяченко комментирует бюджетный блок вопросов:

– Мы рассмотрели два вопроса, касающихся местного бюджета: отчет об его исполнении в прошлом году и изменения в бюджет текущего года. Отчет за 2017 год утвержден. Сделан большой шаг к устойчивости бюджета города. Дефицит был более полутора миллиардов рублей, он по итогам года сокращен до 462 млн рублей. Еще один значимый итог: удалось рассчитаться с долгами. Эти задачи решались за счет режима экономии и с помощью краевого бюджета. Поэтому на сегодня устойчивость нашего бюджета намного лучше.

Что касается текущих дел: мы внесли изменения в бюджет–2018, увеличив его и доходы, и расходы на 105 млн рублей, из которых более 95 млн – средства края и около 10 млн рублей – добровольные пожертвования. Дополнительные средства направлены на вопросы социальной политики: обеспечение льготников лекарствами, 20 млн рублей – на жилье молодым семьям. Около 20 млн рублей пойдут на реконструкцию дорог. Это основные изменения.

Депутаты согласовали корректировку инвестпрограммы для ООО «Краснодар Водоканал». Разъясняет заместитель председателя комитета по ЖКХ и ТЭК Людмила Головченко:

 – Напомню, что инвестиционная программа ООО «Краснодар Водоканал» была утверждена на 2014–2019 годы. Сейчас мы ее сократили на те мероприятия, которые не обеспечены источниками финансирования. Это является условием программы. Плату за подключение не внесли организации – застройщики многоквартирных домов там, где строительство приостановлено. Соответственно, в действующих многоквартирных домах и в частном секторе на потребителях это сокращение никак не скажется.

При этом по вновь принятым законам появились и новые источники финансирования программы. Это: амортизационные отчисления, учитываемые в тарифе на основной вид деятельности, плата за нарушение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ и прочие источники – добровольное возмещение ущерба в случае выявления самовольного подключения. За счет них пройдет реконструкция действующих объектов и строительство новых. Дано поручение ООО «Краснодар Водоканал» разработать план мероприятий, чтобы затем рассмотреть тарифы ведомственных поставщиков услуги, которые позволят проводить работы по реконструкции.

Заместитель председателя комитета по собственности, приватизации, землеустройству, градостроительной и архитектурной деятельности Алексей Тыщенко – об изменениях в Генплан и Правила землепользования и застройки:

 Изменения в Генеральный план внесены в отношении двух земельных участков в Березовском сельском округе. Площадь составляет 125 тысяч квадратных метров. С общественно-деловой зоны их назначение изменено на промышленную. Это даст возможность привлекать инвесторов и развивать промзону. Причем решение принималось не под конкретных инвесторов, а с целью создать инвестиционную площадку. Чтобы предусмотреть место для размещения производств.

Изменения в Правила землепользования и застройки внесены по лесопарковой зоне Большой остров, рядом с «Солнечным островом». Правила приведены в соответствие с генпланом. Теперь это только зона зеленых насаждений. А раньше тут предусматривалась и возможность размещения объектов общественно-деловой зоны.

Ирина Груба

«Вестник городской Думы». Специальный выпуск «Краснодарских известий» №74 от 24.05.2018