О неправомерных обращениях граждан по поводу выделения бюджетных средств

В последнее время участились случаи обращений граждан Российской Федерации, которые именуют себя «человек и гражданин», «дееспособный живой человек», «гражданин РСФСР», «гражданин СССР-РСФСР по факту рождения», под видом различных организаций, в том числе несуществующих, в структурные подразделения администрации муниципального образования город Краснодар, включая департамент финансов администрации, по вопросам выделения средств из местного бюджета «для осуществления ими власти непосредственно», «для получения бюджета одного гражданина», «для утверждения личной бюджетной сметы», «заключение оферты в целях регистрации в бюджетном процессе Гражданина и Человека».

Эти граждане обращаются в структурные подразделения администрации, ссылаясь на часть 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации, согласно которой народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Вместе с тем, выделение бюджетных средств на удовлетворение социальных, жилищно-коммунальных, спортивно-оздоровительных, духовно-просветительских, профессиональных, культурно-массовых и иных потребностей граждан Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые представляют их интересы.

Вопросы, связанные с образованием и расходованием бюджетных средств, предназначенных для финансового обеспечения данных задач и функций, регулируются Бюджетным кодексом РФ.

Действующее бюджетное законодательство РФ, в частности статья 152 БК РФ, закрепляющая участников бюджетного процесса, не даёт основания для получения бюджетных средств отдельному гражданину.

Кроме того, статьёй 10 БК РФ установлена структура бюджетной системы Российской Федерации, согласно которой к бюджетам бюджетной системы РФ относятся федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, местные бюджеты.

Средства бюджетов каждого из указанных уровней бюджетной системы Российской Федерации используются на финансирование расходов по реализации полномочий соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления имеют определённые расходные полномочия по предоставлению государственных (муниципальных) услуг гражданам Российской Федерации, осуществляемые за счёт доходов, поступающих в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.

В статье 69 БК РФ установлен исчерпывающий перечень возможных форм бюджетных ассигнований, которые могут быть предоставлены различным лицам.

Предлагаемое в обращениях граждан распределение бюджетных ассигнований не предусмотрено Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами и не соответствует принципам бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, осуществление «непосредственной власти» отдельным гражданином Российской Федерации противоречит Конституции Российской Федерации, иным положениям действующего законодательства, включая муниципальные правовые акты.

Министерство финансов РФ отмечает следующее:

Группой лиц организована кампания, призывающая граждан к массовому обращению в органы власти по поводу выделения средств из бюджета. В рамках этой кампании проводятся платные семинары, где людям внушается возможность законного получения средств из бюджета, так называемый «бюджет одного гражданина». Проводятся семинары об осуществлении власти народом непосредственно, о порядке оформлений требований на выделение гражданам «бюджета одного гражданина» на платной основе.

Кроме того, организована продажа бланков с гербовой символикой и удостоверений граждан, приступивших к исполнению власти непосредственно.

Общей целью указанных обращений является требование гражданина о перечислении на его личный расчётный счёт 40% суммы, «заложенной на каждого гражданина» в бюджете Российской Федерации», в том числе за счёт консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Однако действующее законодательство Российской Федерации не даёт основания для получения таких средств отдельному гражданину.

Более того, используя бланки и печати с гербовой символикой СССР, граждане нарушают положения Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».

Министерством юстиции Российской Федерации утверждён перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», к которым относятся:

• межрегиональное общественное объединение «Союз Славянских Сил Руси» (другие наименования «Союз Советских Социалистических Республик», «СССР») (решение Верховного Суда Республики Коми от 11.07.2019) (дата размещения сведений: 03.10.2019);

• общественное объединение «Совет граждан СССР Прикубанского округа г. Краснодара» (решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29.06.2021) (дата размещения сведений: 08.11.2021);

• общественное объединение «Народный совет граждан РСФСР СССР Архангельской области» (решение Архангельского областного суда от 24.05.2022) (дата размещения сведений: 09.08.2022);

• межрегиональная общественная организация «Граждане СССР» (другие наименования «Держава Союз Советских Светлых Родов», «Совет Советских Социалистических Районов», «Совет Союза Советских Социалистических Районов», «Верховный Совет Союза Советских Социалистических Районов», «Верховный Совет Воинов Державы Союза Советских Светлых Родов», «Сверхдержава Союз Советских Светлых Родов», «Верховный Совет Воинов Сверхдержава Союз Советских Светлых Родов», «ВСВ держава СССР», «Союз Советских Социалистических Республик») (решение Самарского областного суда от 16.06.2022) (дата размещения сведений: 19.08.2022).

Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар.