Заключение о результатах общественных обсуждений по проекту постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 23.08.2024 № 5237 «О назначении общественных обсуждений по проекту постановления администрации муниципального образования город Краснодар «О предоставлении гражданке М.П.Евтушенко разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Каляева, 140»

№

Замечания и предложения

Участники общественных обсуждений , постоянно проживающие на территории,

в пределах которой проводятся общественные обсуждения

Аргументированные рекомендации организатора

о целесообразности или нецелесообразности учёта внесённых участниками общественных обсуждений предложений и замечаний

1

2

3

4

1

Я, Вершинин Денис Сергеевич, являюсь собственником соседнего смежного с земельным участком Евтушенко Марии Петровны земельного участка и проживаю с семьей в жилом доме, расположенном на этом земельном участке с кадастровым номером 23:43:0203020:49,по адресу: г. Краснодар, ул. Калинина, 140/1.

Я не согласен категорически и возражаю против предоставления М. П. Евтушенко разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в том числе в части сокращения размера отступа – 1,40 м. от границы моего земельного участка с кадастровым номером 23:43:0203020:49, по адресу: г. Краснодар. ул. Калинина, 140/1.

Размещение объекта общественного питания на земельном участке М.П. Евтушенко с кадастровым номером 23:43:0203020:50 в предлагаемых проектом параметрах и характеристиках противоречит установленным законодательством нормативам и ограничениям, нормам градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности, и иным ограничениям, предусмотренным для жилых зон. В результате строительства объекта ухудшатся санитарно-гигиенические и экологические условия проживания и возрастет пожарная опасность застройки.

Приложенное к обоснованию заявления М. П. Евтушенко Заключение о соответствии запрашиваемого отклонения от предельных параметров требованиям технических регламентов, СНиПов и ограничений использования земельного участка , от 30.07.2024 № 11, выполненное ИП Соколовой Ю. Ф., не содержит данных, на основании которых сделаны такие выводы, является необоснованным.

К заявлению М. П. Евтушенко не приложено заключение № 343 от 31.05.2024г. АО «Краснодаргоргаз», ссылки на которое имеются в тексте, в связи с чем невозможно оценить содержание выданного АО «Краснодаргоргаз» заключения по рассматриваемому вопросу.

1. Планируемый к размещению на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:43:0203020:50 объект общественного питания нарушает строительные нормы и ограничения. Жилые зоны необходимо предусматривать в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания.

2. Несоответствие требованиям пожарной безопасности, Согласно действующим нормативам СП 4.13130.2013 (пункт 4. 3., Таблица 1) противопожарные расстояния между зданиями, в зависимости от их характеристик, нормируются от 6 метров до 15 метров в свету. При этом, 6 метров – это самое минимальное расстояние, обеспечивающее пожарную безопасность.

Противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями устанавливаются с учетом нормативных требований и служат для обеспечения предотвращения распространения пожара.

3. несоответствие по параметрам инсоляции и освещенности, Приведенные в обосновании заявления
М. П. Евтушенко параметры инсоляции и освещенности моего жилого дома ничем не подтверждены, не основаны на фактах, поскольку эти параметры можно получить только проведя исследования непосредственно в моем жилом доме на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0203020:49 по адресу г. Краснодар, ул. Каляева, 140/1. Такие исследования не проводились вообще и показатели приведены необоснованно, не соответствуют действительности.

Вопросы обеспечения соответствия нормативам инсоляции и освещенности моего жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0203020:49 при строительстве объекта общественного питания на земельном участке М. П. Евтушенко с кадастровым номером 23:43:0203020:50 не исследовались.

Порядок определения параметров освещенности и инсоляции жилых домов и помещений в них регламентирован законодательством.

Из нормативных актов следует, что само определение показателей как таковых было невозможно без непосредственного исследования моего жилого дома и земельного участка.

На основании изложенного, возражаю против предоставления Евтушенко Марии Петровне разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Каляева, 140.

---

Вершинин Денис Сергеевич

г. Краснодар,
ул. Каляева, 140/1---

Гражданке Евтушенко Марии Петровне принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0203020:50 площадью 345 кв. м с видом разрешённого использования «общественное питание» по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Каляева, 140.

Гражданка Евтушенко Мария Петровна обратилась в Комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:0203020:50 площадью 345 кв. м по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Каляева, 140 – для строительства объекта общественного питания, определив отступ от границы земельного участка по ул. им. Бабушкина, 50/1 – 1,30 м, по ул. им. Бабушкина, 48 – 1,30 м, по ул. им. Каляева, 142/1 – 1,30 м, по ул. им. Каляева, 140/1 – 1,40 м.

Согласно п. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) правообладатель земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Основаниями для отклонения от предельных параметров разрешённого строительства согласно ст. 40 ГрК РФ является то, что площадь земельного участка меньше установленной градостроительным регламентом минимальной площади земельных участков.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Согласно подпункту 6 пункта 14.1 подраздела II.VI административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 08.09.2023 № 4245 (далее – Регламент) заключение о соответствии испрашиваемого отклонения от предельных параметров разрешённого строительства подготавливается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования с прилагаемой к нему выпиской из реестра членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, действительной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на дату изготовления заключения индивидуального предпринимателя или юридического лица о соответствии запрашиваемого отклонения от предельных параметров требованиям технических регламентов, СНиПов и ограничений использования земельного участка.

Вместе с тем, в материалы дела представлена выписка из единого реестра о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах от 30.07.2024 регистрационный номер № 234705403233-20240730-1527, подтверждающая, что индивидуальный предприниматель Соколова Юлия Федоровна является членом саморегулируемой организации «Союз «Региональное объединение проектировщиков Кубани» саморегулируемая организация (СРО-П-034-12102009)», которая подтверждает право ИП Соколовой Ю.Ф. осуществлять подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии).

Согласно заключению о соответствии испрашиваемого отклонения от предельных параметров разрешенного строительства требованиям технических регламентов, СНиПам и ограничениям использования земельного участка, подготовленного от 30.07.2024 ИП Соколовой Ю.Ф. (далее – заключение) проектируемое здание закусочной на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0203020:50 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Каляева, 140 принят II степени огнестойкости. класса конструктивной пожарной опасности С0.

Согласно информационному письму МЧС России от 04.09.2020 № 43-6900 «О порядке применения свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» положениями части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что неприменение стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов. Одновременно сообщается, что при отступлениях от нормативных требований пожарная безопасность объекта защиты достигается выполнением требований Технического регламента и обеспечением величины пожарного риска в пределах допустимых значений.

По методике, утвержденной приказом МЧС России от 14.11.2022 № 1140, для проектируемого объекта выполнен расчет величины пожарного риска, в котором подтверждается не превышение допустимого значения, установленного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ. Достаточность существующих противопожарных расстояний между проектируемого зданием и соседними существующими зданиями подтверждена расчетом на основе определения интенсивности теплового потока (расчеты выполнены ООО «Управление пожарными рисками»). Более того ввиду отсутствия нормативных требований пожарной безопасности к выбору противопожарных преград для ограничения распространения пожара между проектируемыми зданием и соседними зданиями ООО «Управление пожарными рисками» были разработаны специальные технические условия на проектирование систем противопожарной защиты объекта 4/05.24 СТУ.

Таким образом, при строительстве ОКС с учетом испрашиваемого отклонения от предельных параметров, требования технических регламентов в части противопожарных норм будут соблюдены.

В соответствии с заключением № 343 от 31.05.2024 АО «Краснодаргоргаз», которое приложено в материалах дела, место расположения объекта капитального строительства с планируемым отклонением от предельных параметров разрешённого строительства согласовано на расстоянии не менее 1,0 м по горизонтали от действующих надземных газопроводов низкого давления.

Согласно заключению, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» коэффициент естественной освещенности (КЕО) кабинетов, рабочих комнат, офисов, представительств при верхнем или комбинированном освещении должен составлять не менее 3,0 %, при боковом не менее 1,0 %.

Проектируемый ОКС принят размерами в плане 22,40х6,05 метров. Исходя из предоставленного графического описания (схемы земельного участка на топографическом съемке), расположение проектируемого объекта капитального строительства позволяет обеспечить непросматриваемость жилых помещений из окна в окно. Инсоляция обеспечивает ежедневное непрерывное 3 часовое облучение прями солнечными лучами помещений и территорий находящихся на соседних земельных участках, коэффициент естественной освещенности (КЕО) жилых комнат при верхнем или комбинированном освещении будет составлять не менее 3,0 %при боковом не менее 0,7 %, что отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, при строительстве индивидуального жилого дома требования к инсоляции будут соблюдены.

№

Замечания и предложения

Иные участники общественных обсуждений

Аргументированные рекомендации организатора

о целесообразности или нецелесообразности учёта внесённых участниками общественных обсуждений предложений и замечаний

1

2

3

4

1

Не поступали

---

---