Заключение о результатах общественных обсуждений по проекту постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 16.08.2024 № 5065 «О назначении общественных обсуждений по проекту постановления администрации муниципального образования город Краснодар «О предоставлении гражданину Н.Н.Шевченко разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Терская, 9»

№

Замечания и предложения

Участники общественных обсуждений , постоянно проживающие на территории,

в пределах которой проводятся общественные обсуждения

Аргументированные рекомендации организатора

о целесообразности или нецелесообразности учёта внесённых участниками общественных обсуждений предложений и замечаний

1

2

3

4

1

Общественные обсуждения назначены постановление АМОгК от 16.08.2024 № 5056 «О назначении общественных обсуждений по проекту постановления администрации муниципального обра-зования город Краснодар «О пре-доставлении гражданину Н.Н.Шевчен-ко разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Терская, 9».

Постановление рекомендовано гражданину Шевченко Н.Н. обеспечить соблюдение требований, изложенных в заключении о соответствии испрашиваемого отклонения от предельных параметров требованиям технических регламентов, СНиПов и ограничений использования земельного участка от 17.06.2024, подготовленном ИП Курносовым П.В.

Ознакомившись с обоснованием необходимости получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства считаю, что проектное решение нарушает права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, права и законные интересы Донских М.В., который является правообладателем смежного земельного участка с кн 23:43:0202028:198, при этом будут нарушены требования технических регламентов, что заключается в следующем:

- предоставление гражданину Шевченко Н.Н. разрешения на отклонение повлечет за собой невозможность мне, как собственнику соседнего земельного участка, реализовать свои правомочия, закреплённые в п. 1 ст. 40 ГрК РФ о возможности обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, т.к. я буду вынужден соблюсти 6 метровый отступ от строения Шевченко Н.Н., отступив от границы своего участка 5 м (вместо 3-х, установленных ПЗЗ), что существенно нарушает мои права;

- увеличение процента застройки до 64,8 % противоречит ч. 1.1 ст. 40 ГрК РФ, согласно которой разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства должно составлять не более 10 %;

- согласно положениям п. 7.2 СП 22.13330.2016 противопожарные расстояния между домами и другими зданиями и сооружениями должны соответствовать требованиям СП 4.13130. В соответствии с требованиями п. 4.3 СП 4.13130.2013 расстояние от жилого дома при степени огнестойкости II и класса конструктивной пожарной опасности С0 до хозяйственной постройки V степени огнестойкости, расположенной на моём земельном участке должно составлять 10 м, в то время как фактически будет 1 м, что противоречит положениям п. 4.3 СП 4.13130.2013 и ст. 8 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2013 № 384-ФЗ. Таким образом при строительстве объекта капитального строительства с учётом испрашиваемых отклонений, требования технических регламентов в части противопожарных норм не будут соблюдены;

- устройство подземной парковки в подземном этаже без использования рампы, размером, предусмотренным п. 5.11.31 СП 113.13330.2016 за счёт земель общего пользования технически невозможно из-за недостаточности ширины земельного участка и проектируемого строения;

- при производстве работ по отрытию котлована для устройства подземного этажа земельный участок с кн 23:43:0202028:198 и летняя кухня на нём расположенная, попадают в зону призмы обрушения грунта, при этом котлован будет расположен ниже подошвы фундамента летней кухни, что приведёт к её обрушению и противоречит п. 6.1.18 СП 45.13330.2017, п. 5.8.10 СП 22.13330.2016;

- в связи с большим процентом застройки отсутствует место в пределах строительной площадки для складирования растительного грунта, подлежащего снятию с застраиваемых площадей и последующего использования для озеленения, что противоречит п. 4.6 СП 83.13330.2016;

- в связи с большим процентом застройки место для складирования строительных материалов и размещения строительной техники на участке отсутствует, что противоречит СП 48.13330.2019;

- для подготовки места для складирования строительных материалов за пределами земельного участка на территории общего пользования по ул. Рашпилевской без получения порубочного билета и выплаты компенсации в бюджет за вырубку деревьев произведена несанкционированная вырубка 18 зелёных насаждений, что противоречит п. 4.6 СП 48.13330.2019;

- минимальный размер отмостки с учетом грунта второй категории должна составлять 2,0 м. Таким образом наличие метрового отступа противоречит п. 3.182 Пособию по проектированию оснований зданий и сооружений, а также положениям СП 22.13330.2016;

- наличие отмостки менее минимальной противоречит п. 6.3 СП 55.13330.2016;

- процент озеленения, указанный в количестве 21,8 % не соответствует фактически возможному, т.к. территория озеленения в графической части проекта указана вместо отмостки, а само наличие отмостки отсутствует, что противоречит СП 22.13330.2016.

- в соответствии с положениями п.п. 4.2.3.9 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» необходимо проводить регламентные ремонтно-строительные работы по поддержанию фасадов зданий в технически пригодном состоянии. Обслуживание фасадов на моем участке возможно только с подостей. В соответствии с ГОСТ Р 58755-2019 «Подмости передвижные сборно-разборные» минимальная ширина рабочей площадки подмостей составляет 1,25 м. В соответствии с СП 42.13330.2016 минимальная ширина максимальная ширина площадки подмостей составляет 1,25 м. То есть минимальная ширина участка для проведения ремонтных работ проектируемого строения должна составлять 2,75 м, что более предусмотренного 1,0 м отступа.

На основании вышеизложенного возражаю против предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства.

Донских Марк Владимирович

г. Краснодар,

ул. Терская, 9/210

Гражданину Шевченко Николаю Николаевичу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0000000:18852 площадью 332 кв. м с видом разрешённого использования «под строительство индивидуального жилого дома» по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Терская, 9.

Гражданин Шевченко Николай Николаевич обратился в Комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:0000000:18852 площадью 332 кв. м по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Терская, 9 – для строительства индивидуального жилого дома, определив отступ от границы земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0202028:2 – 1,0 м, с кадастровым номером: 23:43:0202028:198 – 1,0 м, от земель общего пользования по ул. Терской – 1,0 м, от земель общего пользования по ул. Рашпилевской – 1,0 м, процент застройки 64,8%.

Согласно пункту 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) правообладатель земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Основаниями для отклонения от предельных параметров разрешённого строительства согласно статьи 40 ГрК РФ является то, что площадь земельного участка меньше установленной градостроительным регламентом минимальной площади земельных участков.

Согласно заключению о соответствии испрашиваемого отклонения от предельных параметров разрешённого строительства требованиям технических регламентов, СНиПов и ограничений использования земельного участка (далее – заключение), подготовленному ИП Курносовым П.В. от 17.06.2024, испрашиваемое отклонение от предельных параметров разрешённого строительства соответствует требованиям технических регламентов, СНиПов и ограничений использования земельного участка.

В соответствии со статьёй 40 ГрК РФ правообладатель земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Предоставление гражданину Шевченко Н.Н. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства не повлияет на вашу возможность реализовать свои правомочия в соответствии со статьёй 40 ГрК РФ при наличии необлагоприятных для застройки характеристик.

Согласно п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями допускается уменьшать при условии подтверждения предотвращения распространения пожара в соответствии с Приложением А . Указанное уменьшение должно проводиться с учетом требований к параметрам проездов и подъездов для пожарной техники. Для случаев, не попадающих под область применения Приложения А , уменьшение противопожарных расстояний допускается при разработке дополнительных противопожарных мероприятий с подтверждением предотвращения распространения пожара на основании результатов исследований, испытаний или расчетов по апробированным методикам.

Согласно пункту 1.1. ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Вместе с тем согласно п. 3.3. ст. 33 ГрК РФ в случае однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов, проведение общественных обсуждений или публичных слушаний не требуется.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 15 Решения городской Думы Краснодара от 30.01.2001 № 19 п. 6 (в ред. от 29.05.2023 № 57 п. 4) «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» также проведение общественных осуждений, публичных слушаний не требуется в случае однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Таким образом, в случае однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства более чем на десять процентов необходимо проведение общественных осуждений, публичных слушаний, которые назначены постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 16.08.2024 № 5065 «О назначении общественных обсуждений по проекту постановления администрации муниципального образования город Краснодар «О предоставлении гражданину Н.Н.Шевченко разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Терская, 9».

Согласно заключению, проектируемый индивидуальный жилой дом принят максимальными размерами 14,27Х18,35 м, степени II и класса конструктивной пожарной опасности С0.

В соответствии с п. 4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между зданиями I-III степеней огнестойкости класса конструктивной опасности С0 должны составлять 6 м.

Вместе с тем, объект капитального строительства планируется в соответствии с требованиями СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний между зданиями. Проектируемое здание не ограничивает доступ пожарных машин, обеспечиваются требуемые проезды и подъезды для пожарной техники.

На основании вышеуказанного сделан вывод о том, что проектируемое здание не ограничивает доступ пожарных машин, обеспечиваются требуемые проезды и подъезды для пожарной техники. Таким образом, при возведении объекта капитального строительства с учётом испрашиваемого отклонения от предельных параметров, требования технических регламентов в части противопожарных норм будут соблюдены.

Устройство подземной парковки, вопрос производства работ по отрытию котлована для устройства подземной парковки, вопрос расположения в границах земельного участка места для складирования растительного грунта и строительных материалов, не являются предметом общественных обсуждений в рамках предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Согласно пункту 14.1 подраздела II.VI раздела II административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 08.09.2023 № 4245 (далее – регламент), для получения муниципальной услуги заявителю необходимо представить обоснование необходимости получения разрешения на отклонение от предельных параметров, состоящее из графического описания и пояснительной записки.

Графическое описание представляет собой схему земельного участка на топографической съемке в масштабе, позволяющем обеспечить читаемость чертежа (1:500, 1:200), с обозначением мест размещения: объектов капитального строительства, расположенных на смежных земельных участках, подъездов и подходов к объекту, в отношении которого запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, парковочных мест, озеленения и элементов благоустройства, границ зон с особыми условиями использования территории.

На основании вышеизложенного отображение отмостки в графическом описании обоснования не предусмотрено согласно регламенту.

Согласно пункту 25 решения городской Думы Краснодара от 22.08.2013 № 52 п. 6 (ред. от 29.05.2023) «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар» для обеспечения поверхностного водоотвода от зданий и сооружений по их периметру производится устройство отмостки с надёжной гидроизоляцией: уклон отмостки рекомендуется принимать не менее 10 промилле в сторону от здания; ширина отмостки для зданий и сооружений рекомендуется принимать 0,8 – 1,2 м, в сложных геологических условиях (грунты с карстами) - 1,5 – 3 м; в случае примыкания здания к пешеходным коммуникациям, роль отмостки обычно выполняет тротуар с твёрдым видом покрытия.

В соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территории» отмостки по периметру зданий должны плотно примыкать к цоколю здания, уклон отмосток должен быть не менее 1% и не более 10%. В местах, недоступных для работы механизмов, основание под отмостки допускается уплотнять вручную до исчезновения отпечатков от ударов трамбовки и прекращения подвижек уплотняемого материала. Искривления по горизонтали и вертикали наружной кромки отмосток в пределах прямолинейных участков не должны быть более 10 мм. Бетон отмосток по морозостойкости должен соответствовать требованиям, предъявляемым к дорожному бетону.

Таким образом, рекомендуемая ширина отмостки составляет 0,8 – 1,2 м. Вместе с тем, согласно пункту 3.182 Пособия по проектированию оснований зданий и сооружений «Вокруг каждого здания должны быть устроены водонепроницаемые отмостки. Для зданий и сооружений, возводимых на площадках с грунтовыми условиями II типа по просадочности, ширина отмостки должна быть не менее 2 м и перекрывать пазухи». Однако, при рассмотрении муниципальной услуги вопрос о типе грунта не рассматривается, поэтому застройщик вправе установить рекомендуемую ширину отмостки.

Учитывая изложенное, принятие замечаний является нецелесообразным.

№

Замечания и предложения

Иные участники общественных обсуждений

Аргументированные рекомендации организатора

о целесообразности или нецелесообразности учёта внесённых участниками общественных обсуждений предложений и замечаний

1

2

3

4

1

Не поступали

---

---