Заключение о результатах общественных обсуждений по проекту постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 05.07.2024 № 3927 «О назначении общественных обсуждений по проекту постановления администрации муниципального образования город Краснодар «О предоставлении гражданке Н.С.Дружининой разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Кузнечная, 236»

№

Замечания и предложения

Участники общественных обсуждений , постоянно проживающие на территории,

в пределах которой проводятся общественные обсуждения

Аргументированные рекомендации организатора

о целесообразности или нецелесообразности учёта внесённых участниками общественных обсуждений предложений и замечаний

1

2

3

4

1

Являюсь собственником земельного участка по адресу: г. Краснодар, ул. Кузнечная, 234.

Я против предоставления Дружининой Н.С. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства с отступом в 1 м от моего земельного участка.

Такое уменьшение является нарушением моих прав собственника.

Настаиваю на сохранении Дружининой Н.С. трёхметрового отступа от моего земельного участка и на сохранение противопожарного отступа в
6 м от находящихся на принадлежащем мне земельном участке зданий.

Белалов Александр Насимович

г. Краснодар, ул. Кузнечная, 234

ГражданкеДружининой Надежде Степановне принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0304038:9 площадью 392 кв. м с видом разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Кузнечная, 236 (государственная регистрация права от 30.03.2021 № 23:43:0304038:9-23/230/2021-2).

Гражданка Дружинина Надежда Степановна обратилась в Комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:0304038:9 площадью 392 кв. м по адресу: г. Краснодар, Центральный внутри-городской округ, ул. Кузнечная, 236 – для строительства инди-видуального жилого дома, определив отступ от границы земельного участка по ул. Кузнечной, 238 – 1,0 м, по ул. Кузнечной, 234 – 1,0 м.

Согласно п. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) правообладатель земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно п. 17 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, правообладатель земельного участка, заинтересованный в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляет в Комиссию заявление с обоснованием необходимости получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Основаниями для отклонения от предельных параметров разрешённого строительства согласно ст. 40 ГрК РФ является то, что конфигурация земельного участка в части ширины неблагоприятна для застройки и площадь земельного участка меньше установленной градостроительным регламентом минимальной площади земельного участка.

Согласно заключению о соответствии испрашиваемого отклонения от предельных параметров разрешённого строительства требованиям технических регламентов, СНиПов и ограничений использования земельного участка (далее – заключение), подготовленному ИП Курносовым П.В. от 17.03.2024, испрашиваемое отклонение от предельных параметров разрешённого строительства соответствует требованиям технических регламентов, СНиПов и ограничений использования земельного участка.

Согласно п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями допускается уменьшать при условии подтверждения предотвращения распространения пожара в соответствии с Приложением А . Указанное уменьшение должно проводиться с учетом требований к параметрам проездов и подъездов для пожарной техники. Для случаев, не попадающих под область применения Приложения А , уменьшение противопожарных расстояний допускается при разработке дополнительных противопожарных мероприятий с подтверждением предотвращения распространения пожара на основании результатов исследований, испытаний или расчетов по апробированным методикам.

Вместе с тем, гражданкой Дружининой Н.С. в материалы дела представлен Расчет оценки возможности сокращения противопожарных расстояний (разрывов), путём определения величины падающих тепловых потоков от пламени пожара, между планируемым к возведению объектом капитального строительства (индивидуальный жилой дом) по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Кузнечная, 236 и зданиями, расположенными на соседних земельных участках с кад. № 23:43:0304038:10 (ул. Кузнечная, 238) и с кад. № 23:43:0304038:8 (ул. Кузнечная, 243) (далее – расчет), выполненный ООО «Объединённые Противопожарные Системы», подготовленный в соответствии с Приложением А п. 4.3 СП 4.13130.2013.

Согласно расчету, определение величины безопасного расстояния между объектом защиты и соседними индивидуальными жилыми домами проводилось с учётом применения дополнительных противопожарных мероприятий в соответствии с требованиями п. 4.3 СП 4.13130.2013.

По результатам расчета сделан вывод о том, что расчет интенсивности теплового потока между планируемым к возведению объектом капитального строительства (индивидуальный жилой дом) по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Кузнечная, 236 и зданиями, расположенными на соседних прилегающих земельных участках с кад. № 23:43:0304038:10 (ул. Кузнечная, 238) и с кад. № 23:43:0304038:8 (ул. Кузнечная, 234) подтверждает возможность сокращения исходного нормативного значения противопожарного расстояния до требуемого значения противопожарного расстояния, а также что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями обеспечивают нераспространение пожара на соседние здания, сооружения при условии выполнения требований
СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно:

- планируемый объект капитального строительства после возведения и до начала эксплуатации оборудовать автоматическими установками пожаротушения и кранами для внутрикватирного пожаротушения, стены проектируемого объекта капитального строительства, обращенные к объектам защиты, расположенными на соседних земельных участках планируются противопожарными 1-го типа.

Согласно заключению, проектируемый жилой дом является более высоким объектом защиты. Стены проектируемого жилого дома, обращенные к соседним объектам защиты (жилые и нежилые здания на соседних земельных участках), запроектированы противопожарными 1-го типа. Противопожарные расстояния не нормируются. Проектируемый жилой дом соответствует № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, при строительстве ОКС с учётом испрашиваемого отклонения от предельных параметров требованиям технических регламентов в части противопожарных норм будут соблюдены.

Согласно заключению, проектируемый объект капитального строительства располагается таким образом, что обеспечивается непросматриваемость жилых помещений из окна в окно. Инсоляция обеспечивает ежедневное непрерывное 3 часовое облучение прямыми солнечными лучами помещений и территорий, находящихся на соседних земельных участках, коэффициент естественной освещённости (КЕО) жилых комнат при верхнем или комбинированном освещении будет составлять не менее 3,0 %, при боковом не менее 0,7 %, что отвечает требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с заключением, стены проектируемого объекта капитального строительства, обращенные к жилым домам, расположенным на соседних земельных участках, планируются без оконных проёмов, что обеспечивает непросматриваемость жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Согласно заключению, строительство будет вестись методами, исключающими возможность повреждения объектов капитального строительства на соседних земельных участках.

Возможное строительство объектов капитального строительства на смежных земельных участках не является предметом общественных обсуждений.

Гражданка Дружинина Надежда Степановна обратилась в Комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства. В соответствии с градостроительным законодательством проведены общественные обсуждения по вопросу предоставления гражданке Н.С.Дружининой разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, на которые были приглашены смежные землепользователи. Согласно административному регламенту № 4245 от 08.09.2023 «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства» в перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги не входит получение согласия (согласования) смежных землепользователей.

Представленные замечания направлены в Комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар, которая примет решение рекомендовать или отказать главе муниципального образования город Краснодар предоставить или отклонить гражданке Н.С.Дружининой разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства.

Учитывая изложенное, принятие замечаний является нецелесообразным.

2

Я против предоставления гражданке Дружининой Н.С. предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства по следующим основаниям:

1. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 19 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 (далее – ПЗЗ) «при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться предельные параметры разрешённого строительства, установленные для соответствующей территориальной зоны, нормативы градостроительного проектирования, а также установленные законодательством о пожарной безопасности и об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения минимальные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках».

Отступ в 1 м от границы моего земельного участка нарушает ПЗЗ, согласно которым минимальный отступ объектов от межевых границ должен составлять 3 м.

2. Предоставление разрешения на отклонение повлечет за собой нарушение норм Федерального закона от 22.07.2008
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013
№ 288), Федерального закона «О техническом регулировании» в части минимальных противопожарных расстояний между жилыми зданиями и сооружениями не менее 6 м.

Фактическое расстояние между жилыми домами по ул. Кузнечной, 236 и ул. Кузнечной, 238 планируется 1,5 м.

3. Предоставление разрешения повлечёт нарушение норм инсоляции, а также окна проектируемого жилого дома по ул. Кузнечной находятся напротив окон существующего жилого дома, что не соответствует нормам.

4. Мой жилой дом сдан в эксплуатация в конце 50-х годов и строительные работы на соседнем земельном участке с отступом в 1 м могут привести к просадке грунта, деформации фундамента и капитальных стен ранее построенного дома.

5. Я планирую начать строительство нового дома на своём земельном участке. При предоставлении разрешения Дружининой Н.С. на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства расстояние между окнами планируемых жилых домов на смежных участках будет 2 м. В таком случае нарушаются мои права на благоприятные условия жизнедеятельности и права и законные интересы правообладателя земельного участка и объектов капитального строительства.

6. Никаких согласований на строительство с отступом в 1 м от границы моего земельного участка я не давал.

Таким образом, предоставление разрешения Дружининой Н.С. на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства имеет существенные нарушения строительных, противопожарных и иных норм и правил, нарушает мои права и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Петрушов Виктор Петрович

Г. Краснодар, ул. Кузнечная, 238

№

Замечания и предложения

Иные участники общественных обсуждений

Аргументированные рекомендации организатора

о целесообразности или нецелесообразности учёта внесённых участниками общественных обсуждений предложений и замечаний

1

2

3

4

1

Не поступали

---

---