Решение городской Думы Краснодара от 28 марта 2013 г. N 46 п. 8 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области благоустройства территории муниципального образования город Краснодар" (с изменениями и дополнениями)
Решение городской Думы Краснодара от 28 марта 2013 г. N 46 п. 8 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области благоустройства территории муниципального образования город Краснодар" (с изменениями и дополнениями)
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 1 января 2022 г. - Решение городской Думы Краснодара от 28 декабря 2021 г. N 26 п. 9
Решение городской Думы Краснодара
от 28 марта 2013 г. N 46 п. 8
"Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области благоустройства территории муниципального образования город Краснодар"
С изменениями и дополнениями от:
25 июня, 22 октября, 17 декабря 2013 г., 26 февраля, 23 июля 2015 г., 20 октября 2016 г., 19 апреля, 19 октября, 16 ноября 2017 г., 27 июня 2019 г., 28 декабря 2021 г., 2 июня, 20 октября 2022 г., 18 октября 2023 г.
В соответствии со статьёй 25 Устава муниципального образования город Краснодар городская Дума Краснодара решила:
Пункт 1 изменен с 1 января 2022 г. - Решение городской Думы Краснодара от 28 декабря 2021 г. N 26 п. 9
1. Утвердить Положение о муниципальном контроле в области благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (прилагается).
2. Опубликовать официально настоящее решение.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Пункт 4 изменен с 1 января 2022 г. - Решение городской Думы Краснодара от 28 декабря 2021 г. N 26 п. 9
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы Краснодара по жилищно-коммунальному хозяйству, топливно-энергетическому комплексу и охране окружающей среды (Орешкин).
Глава муниципального образования |
В.Л. Евланов |
Председатель городской |
В.Ф. Галушко |
Приложение изменено с 1 января 2022 г. - Решение городской Думы Краснодара от 28 декабря 2021 г. N 26 п. 9
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению городской
Думы Краснодара
от 28.03.2013 N 46 п. 8
Положение
о муниципальном контроле в области благоустройства территории муниципального образования город Краснодар
С изменениями и дополнениями от:
25 июня, 22 октября, 17 декабря 2013 г., 26 февраля, 23 июля 2015 г., 20 октября 2016 г., 19 апреля, 19 октября, 16 ноября 2017 г., 27 июня 2019 г., 28 декабря 2021 г., 2 июня, 20 октября 2022 г., 18 октября 2023 г.
Раздел I
Общие положения
Статья 1. Правовые основания и регулируемые отношения
Настоящее Положение о муниципальном контроле в области благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (далее - Положение), разработанное в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 N 52 п. 6 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар", Уставом муниципального образования город Краснодар, регулирует порядок организации и осуществления муниципального контроля в области благоустройства на территории муниципального образования город Краснодар.
К отношениям, не урегулированным настоящим Положением, применяется законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.
Статья 2. Основные определения и сокращения, используемые в настоящем Положении
1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и сокращения:
1) Администрация - администрация муниципального образования город Краснодар;
2) государственная тайна - государственная или иная охраняемая законом тайна;
5) портал - официальный Интернет-портал администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара;
6) предостережение - предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;
Пункт 7 изменен с 31 октября 2023 г. - Решение городской Думы Краснодара от 18 октября 2023 г. N 64 п. 8
7) предписание - предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
Пункт 8 изменен с 31 октября 2023 г. - Решение городской Думы Краснодара от 18 октября 2023 г. N 64 п. 8
8) программа профилактики - программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
Часть 1 дополнена пунктом 9 с 31 октября 2023 г. - Решение городской Думы Краснодара от 18 октября 2023 г. N 64 п. 8
9) уполномоченные органы - органы Администрации, уполномоченные в соответствии с настоящим Положением осуществлять от имени Администрации муниципальный контроль в области благоустройства.
2. Иные понятия и определения используются в значениях, установленных в Законе N 248-ФЗ, Уставе муниципального образования город Краснодар.
Часть 1 изменена с 2 июня 2022 г. - Решение городской Думы Краснодара от 2 июня 2022 г. N 36 п. 4
Изменения распространяют действие на отношения, возникшие с 1 января 2022 г.
1. Контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области благоустройства, является Администрация, от имени которой муниципальный контроль в области благоустройства в соответствии с настоящим Положением осуществляют следующие уполномоченные органы: департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации, департамент строительства Администрации, управление торговли и бытового обслуживания населения Администрации, департамент транспорта и дорожного хозяйства Администрации, администрация Западного внутригородского округа города Краснодара, администрация Карасунского внутригородского округа города Краснодара, администрация Прикубанского внутригородского округа города Краснодара, администрация Центрального внутригородского округа города Краснодара, администрация Елизаветинского сельского округа муниципального образования город Краснодар, администрация Берёзовского сельского округа муниципального образования город Краснодар, администрация Старокорсунского сельского округа муниципального образования город Краснодар, администрация Калининского сельского округа муниципального образования город Краснодар, администрация Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар и их должностные лица.
Разграничение полномочий уполномоченных органов, указанных в абзаце первом настоящей части статьи, осуществляется в соответствии с положениями об указанных органах и (или) в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации, регулирующими вопросы взаимодействия уполномоченных органов.
2. Должностные лица имеют служебные удостоверения, выданные руководителем уполномоченного органа.
Должностные лица при осуществлении муниципального контроля в области благоустройства имеют права и обязанности, а также несут ответственность в соответствии с Законом N 248-ФЗ.
Статья 4. Решения уполномоченного органа и его должностных лиц
1. Уполномоченные органы и их должностные лица при принятии от имени Администрации решений в соответствии с Законом N 248-ФЗ и настоящим Положением используют типовые формы документов, утверждённые приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом".
Уполномоченные органы вправе разработать и обеспечить утверждение форм документов, используемых ими при осуществлении муниципального контроля в области благоустройства, не утверждённых в порядке, установленном абзацем первым настоящей части статьи.
Утверждение форм документов, используемых уполномоченными органами и их должностными лицами при осуществлении муниципального контроля в области благоустройства, осуществляется путём издания постановления Администрации (для уполномоченных органов, не являющихся юридическими лицами), приказов руководителей органов Администрации (для уполномоченных органов, являющихся юридическими лицами).
2. Разрешение вопросов, связанных с исполнением решений уполномоченных органов и их должностных лиц осуществляется в соответствии со статьёй 94 Закона N 248-ФЗ.
В случае отсутствия должностного лица, которым принято соответствующее решение, разрешение вопросов, связанных с исполнением такого решения, осуществляется иным должностным лицом, уполномоченным в соответствии с должностной инструкцией работника уполномоченного органа.
Статья 5. Учёт объектов муниципального контроля в области благоустройства
Учёт объектов муниципального контроля в области благоустройства обеспечивается уполномоченным органом при осуществлении муниципального контроля в области благоустройства путём:
1) внесения сведений в информационные системы государственного контроля (надзора), муниципального контроля в порядке, установленном статьями 17-19 Закона N 248-ФЗ;
Статья 6 изменена с 21 октября 2022 г. - Решение городской Думы Краснодара от 20 октября 2022 г. N 45 п. 6
Статья 6. Оценка результативности и эффективности деятельности контрольного органа
Оценка результативности и эффективности деятельности уполномоченных органов осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности муниципального контроля в области благоустройства осуществляется в соответствии со статьёй 30 Закона N 248-ФЗ.
Ключевые показатели, их целевые значения, индикативные показатели муниципального контроля в области благоустройства территории муниципального образования город Краснодар приведены в приложении N 1 к настоящему Положению.
Раздел II
Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при
осуществлении муниципального контроля в области благоустройства
Система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе критерии отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области благоустройства, уполномоченными органами в соответствии с настоящим Положением не применяется.
Раздел III
Организация и осуществление профилактических мероприятий в рамках
муниципального контроля в области благоустройства
Статья 8. Программа профилактики
Разработка, общественное обсуждение и утверждение программы профилактики обеспечиваются уполномоченными органами в порядке и в сроки, установленные Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990.
При осуществлении муниципального контроля в области благоустройства уполномоченными органами проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
2) объявление предостережения;
Уполномоченные органы в соответствии с требованиями, установленными статьёй 46 Закона N 248-ФЗ, осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на портале, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии).
Статья 11. Объявление предостережения
1. Уполномоченные органы в соответствии с требованиями, установленными статьёй 49 Закона N 248-ФЗ, объявляют контролируемому лицу предостережение.
Решения об объявлении предостережения принимаются уполномоченными органами по установленной в соответствии со статьёй 4 настоящего Положения форме.
1) внесения сведений в информационные системы государственного контроля (надзора), муниципального контроля в порядке, установленном статьями 17-19 Закона N 248-ФЗ;
2) ведения журналов учёта объявленных предостережений.
Возражение в отношении объявленного предостережения подаётся контролируемым лицом в письменной форме с приложением документов, подтверждающих личность и полномочия подписавшего его лица.
Уполномоченные органы в срок не позднее 14 рабочих дней с момента регистрации возражения контролируемого лица в отношении объявленного предостережения рассматривают его и дают письменный ответ о принятии (об отказе в принятии) возражений. Отказ в принятии возражений должен быть мотивированным и содержать конкретные основания отказа.
Письменный ответ о принятии (об отказе в принятии) возражений подписывается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа.
1. Должностные лица в соответствии с требованиями, установленными статьёй 50 Закона N 248-ФЗ, по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в области благоустройства):
3) о порядке подачи контролируемым лицом возражения на предостережение;
5) об иных вопросах, касающихся осуществления муниципального контроля в области благоустройства.
2. Должностные лица осуществляют консультирование в устной форме:
1) по телефону, посредством видео-конференц-связи;
2) в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия;
Информация о месте проведения личного приёма, а также об установленных для личного приёма днях и часах размещается уполномоченными органами на портале.
Время консультирования в устной форме не должно превышать 15 минут.
3. Должностные лица осуществляют консультирование в письменной форме в следующих случаях:
1) контролируемым лицом представлен в уполномоченный орган письменный запрос о консультировании в письменной форме по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи;
Срок консультирования в письменной форме составляет не более 30 дней с даты регистрации обращения уполномоченными органами.
Консультирование в устной форме и (или) в письменной форме по обращениям контролируемых лиц и их представителей, консультирование по которым осуществлено посредством размещения на портале письменного разъяснения, подписанного руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, должностным лицом не осуществляется.
В случае поступления в уполномоченные органы обращений, консультирование по которым осуществлено посредством размещения на портале письменного разъяснения, подписанного руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, должностным лицом соответствующая информация доводится до сведения контролируемых лиц и их представителей способами, позволяющими подтвердить получение данной информации.
Раздел IV
Виды контрольных мероприятий, проведение которых возможно в рамках
осуществления муниципального контроля в области благоустройства, и перечень
допустимых контрольных действий в составе каждого контрольного мероприятия
Статья 13. Организация проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий
Часть 2 изменена с 21 октября 2022 г. - Решение городской Думы Краснодара от 20 октября 2022 г. N 45 п. 6
2. Внеплановые контрольные мероприятия, указанные в статье 14 настоящего раздела Положения, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 и частью 3 статьи 57 Закона N 248-ФЗ, в соответствии с решениями уполномоченных органов о проведении контрольных мероприятий, принимаемыми по установленной в соответствии со статьёй 4 настоящего Положения форме и подписываемыми руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа.
Решение о проведении контрольного мероприятия должно содержать информацию, предусмотренную частью 1 статьи 64 Закона N 248-ФЗ.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся уполномоченными органами только после согласования с органами прокуратуры, если иное не установлено Законом N 248-ФЗ.
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального контроля в области благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, приведён в приложении N 2 к настоящему Положению.
2) временной нетрудоспособности на момент проведения контрольного мероприятия;
4. Инспектором в день поступления в уполномоченный орган информации, указанной в части 3 настоящей статьи, при невозможности проведения контрольного мероприятия без присутствия контролируемого лица, либо его представителя, принимается решение о переносе даты проведения контрольного мероприятия на дату, позволяющую контролируемому лицу либо его представителю присутствовать при его проведении.
О новой дате проведения контрольного мероприятия уполномоченные органы уведомляют контролируемое лицо не позднее чем за два рабочих дня до даты его проведения способами, позволяющими подтвердить факт направления такого уведомления.
Статья 14. Виды внеплановых контрольных мероприятий, требующих взаимодействия с контролируемым лицом
Статья 15. Инспекционный визит
1. Инспекционный визит проводится Инспекторами в соответствии с требованиями, установленными статьёй 70 Закона N 248-ФЗ.
2. Инспектор в ходе инспекционного визита совершает следующие контрольные действия:
3) получение письменных объяснений;
4) инструментальное обследование;
Статья 16. Документарная проверка
1. Документарная проверка проводится Инспекторами в соответствии с требованиями, установленными статьёй 72 Закона N 248-ФЗ.
2. Инспектор в ходе документарной проверки совершает следующие контрольные действия:
1) получение письменных объяснений;
3. Документарная проверка, предметом которой являются сведения, составляющие государственную тайну и находящиеся по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), проводится с учётом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
1. Выездная проверка проводится Инспекторами в соответствии с требованиями, установленными статьёй 73 Закона N 248-ФЗ.
2. Инспектор в ходе выездной проверки совершает следующие контрольные действия:
3) получение письменных объяснений;
5) инструментальное обследование.
3. Срок проведения выездной проверки не может превышать десяти рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Закона N 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов.
Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.
1. При осуществлении муниципального контроля в области благоустройства уполномоченными органами проводятся предусмотренные статьёй 56 Закона N 248-ФЗ внеплановые контрольные мероприятия, осуществляемые без взаимодействия с контролируемым лицом.
Статья 19 изменена с 31 октября 2023 г. - Решение городской Думы Краснодара от 18 октября 2023 г. N 64 п. 8
Статья 19. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)
Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводится Инспекторами в соответствии с требованиями, установленными статьёй 74 Закона N 248-ФЗ.
Статья 20. Выездное обследование
Часть 1 изменена с 31 октября 2023 г. - Решение городской Думы Краснодара от 18 октября 2023 г. N 64 п. 8
1. Выездное обследование проводится Инспекторами в соответствии с требованиями, установленными статьёй 75 Закона N 248-ФЗ, с учётом положений постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
Статья 21. Фиксация доказательств нарушения обязательных требований
1. Для фиксации доказательств нарушения обязательных требований Инспекторами и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных действий, могут использоваться фотосъёмка, аудио- и видеозапись, за исключением случаев фиксации сведений, отнесённых законодательством Российской Федерации к государственной тайне.
Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований Инспектором могут быть использованы имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, Инспектора технические средства фотосъёмки, аудио- и видеозаписи.
Информация о проведении фотосъёмки, аудио- и видеозаписи доводится Инспектором в устном порядке до сведения контролируемого лица до начала их использования.
Фотографирование и видеозапись, используемые для фиксации доказательств соблюдения (нарушения) обязательных требований при проведении контрольных мероприятий, должны проводиться Инспектором в условиях достаточной освещённости.
Аудио- и видеозапись осуществляются Инспектором в ходе проведения контрольного мероприятия непрерывно, с устными пояснениями в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе производства записи Инспектором подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
4. Информация о проведении фотосъёмки, аудио- и видеозаписи отражается Инспектором в составляемых в соответствии с требованиями Закона N 248-ФЗ акте контрольного мероприятия и протоколе контрольного действия.
Результаты проведения фотосъёмки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного мероприятия.
5. Использование фотосъёмки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учётом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
Раздел V
Заключительные положения
Статья 22. Обжалование решений, действий (бездействия) уполномоченных органов и их должностных лиц
Статья 23. Переходные положения
До 31.12.2023 в соответствии с частью 10 статьи 98 Закона N 248-ФЗ допускается подготовка уполномоченными органами в ходе осуществления муниципального контроля в области благоустройства документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами на бумажном носителе.
Приложение дополнено приложением 1 с 21 октября 2022 г. - Решение городской Думы Краснодара от 20 октября 2022 г. N 45 п. 6
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Положению о
муниципальном контроле
в области благоустройства
территории муниципального
образования город Краснодар
Ключевые показатели, их целевые значения, индикативные показатели
муниципального контроля в области благоустройства территории муниципального образования город Краснодар
Ключевые показатели, их целевые значения, индикативные показатели муниципального контроля в области благоустройства территории муниципального образования город Краснодар:
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями
2. Индикативные показатели муниципального контроля в области благоустройства территории муниципального образования город Краснодар:
1) количество внеплановых контрольных мероприятий, проведённых контрольным органом за отчётный период;
2) общее количество внеплановых контрольных мероприятий, осуществляемых во взаимодействии с контролируемым лицом, проведённых контрольным органом за отчётный период;
3) количество внеплановых контрольных мероприятий, по результатам которых контрольным органом выявлены нарушения обязательных требований, за отчётный период;
4) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий за отчётный период;
5) количество принятых органом прокуратуры решений об отказе в согласовании проведения контрольным органом внепланового контрольного мероприятия за отчётный период;
6) количество исковых заявлений контролируемых лиц об оспаривании решений контролируемого органа и (или) действий (бездействия) его должностных лиц, рассмотренных в судебном порядке, за отчётный период.
Приложение 2 изменено с 31 октября 2023 г. - Решение городской Думы Краснодара от 18 октября 2023 г. N 64 п. 8
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Положению
о муниципальном контроле
в области благоустройства
территории муниципального
образования город Краснодар
Перечень
индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального контроля в области благоустройства территории муниципального образования город Краснодар
С изменениями и дополнениями от:
18 октября 2023 г.
Двукратный и более рост за единицу времени (месяц) в сравнении с предыдущим аналогичным периодом и (или) с аналогичным периодом предшествующего календарного года информации о лицах, пострадавших в период гололёда в пределах территории одного квартала, поступившей в уполномоченный орган из муниципального центра управления и иных источников.
Двукратный и более рост за единицу времени (месяц) в сравнении с предыдущим аналогичным периодом и (или) с аналогичным периодом предшествующего календарного года информации о совершении правонарушений в тёмное время суток в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, поступившей в уполномоченный орган из муниципального центра управления и иных источников.
Наличие сведений об обнаружении пожара на территории общего пользования, поступивших в уполномоченный орган из муниципального центра управления, иных источников.
Наличие информации об увеличении числа дорожно-транспортных происшествий, связанных с неудовлетворительным состоянием проезжей части в границах улиц, прилегающих к земельным участкам, в отношении которых выданы разрешения на строительство объектов капитального строительства, либо уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поступившей в уполномоченный орган из муниципального центра управления, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения, иных источников.