Тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства
УСЛУГИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Тарифное регулирование в муниципальном образовании город Краснодар осуществляется в рамках полномочий, определенных федеральным и краевым законодательством.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 15.10.2010 № 2065-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса» муниципальному образованию город Краснодар переданы полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей муниципального образования город Краснодар.
В соответствии с переданными полномочиями, тарифы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения установлены постановлениями администрации муниципального образовании город Краснодар:
- постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2016 № 6322 «Об установлении на 2017 год тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения»;
- постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2016 № 6325 «Об установлении на 2017 – 2019 годы тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения»;
- постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2016 № 6324 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 25.08.2016
№ 3897 «Об установлении на 2016 – 2018 годы тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения»;
- постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2016 № 6323 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 25.08.2016
№ 3894 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения обществу с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал».
Все тарифы на коммунальные услуги для населения города Краснодара на 2017 год, как и в предыдущие периоды регулирования, установлены в соответствии с федеральным законодательством.
Установленные тарифы приняты с календарной разбивкой и до 1 июля 2017 года действующие для потребителей муниципального образования город Краснодар тарифы оставались неизменными, то есть на уровне установленных с 1 июля 2016 года. Тарифное регулирование с учётом «календарной разбивки» тарифов обусловлено снижением платёжной нагрузки на население в отопительном сезоне и сближением темпов роста коммунальных тарифов с уровнем инфляционных ожиданий.
По итогам тарифного регулирования установленные тарифы организаций, осуществляющих деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар для населения на 2017 год соответствуют установленному критерию, кроме ООО «Краснодар Водоканал» у которого установленный экономически обоснованный тариф, превышающий критерий изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, допущен по законодательно предусмотренным основаниям.
В соответствии со статьей 157.1 Жилищного кодекса РФ и Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400, на 2 полугодие 2017 года для муниципального образования город Краснодар установлены следующие ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги:
предельный (максимальный) индекс утверждён в размере 4,0 % (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.12.2016 № 1045), и предельно допустимое отклонение от величины указанного индекса в размере 2,5 % (распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 № 2464-р и от 01.11.2014 № 2222-р).
Решение об установлении муниципальному образованию предельного индекса, превышающего предусмотренные на федеральном уровне ограничения платы, принимает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Данное решение принимается в случае согласования проекта акта об установлении предельного индекса, представленным органом муниципального образования.
С учётом законодательно установленных оснований превышения установленных ограничений и соблюдением порядка их согласования постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.06.2017 № 478 утверждён предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги с 01.07.2017 в размере 8,0 % для города Краснодар.
Основанием изменения тарифов ООО «Краснодар Водоканал» свыше ограничения по плате граждан за потреблённые коммунальные ресурсы, явилась реализация инвестиционной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, направленной на повышение надёжности и качества оказываемых услуг утвержденной решением городской Думы Краснодара от 17.12.2013 № 56 п.15 (редакция от 20.10.2016) «Об утверждении инвестиционной программы ООО «Краснодар Водоканал» по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на 2014-2019 годы», обеспечивающей проведение мероприятий по повышению качества воды и повышению надёжности водоотведения, финансируемых за счёт тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение.
Для основного поставщика услуг в сфере холодного водоснабжения и водоотведения населению в муниципальном образовании город Краснодар ООО «Краснодар Водоканал» тарифы на 2017 год тарифы на питьевую воду и водоотведение установлены в размере:
На питьевую воду: с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 31,95 руб./м³;
с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 36,26 руб./м³.
На водоотведение: с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 22,02 руб./м³;
с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 26,09 руб./м³.
Услуги населению в сфере холодного водоснабжения в городе Краснодаре кроме ООО «Краснодар Водоканал» оказывают ещё 24 организации, тарифы которых установлены в диапазоне от 5,70 руб./м³ (МУП совхоз «Прогресс») до 35,29 руб./м³ (ИП Быстрова).
Услуги водоотведения с полным циклом очистки сточных вод оказывают населению 6 организаций, тарифы которых колеблются от 10,33 руб./м³
(ГБУЗ СПБ № 7 ДЗ КК) до 23,11 руб./м³ (ООО УК «Коммуникации»).
Разница в установленных тарифах обусловлена следующими факторами:
объёмом реализации коммунальных услуг (обратно-пропорциональная зависимость: чем больше объём реализации услуг, тем меньше размер тарифа);
территориальным расположением, когда меняется протяжённость сетей, разбросанность объектов, появляется необходимость дополнительного подъёма воды и др.;
уровнем энергоёмкости установленного оборудования;
степенью изношенности сетей и оборудования, что влияет на расходы, необходимые для поддержания систем снабжения услугами в рабочем состоянии;
наличием собственных источников добычи воды или использованием покупной воды;
другими причинами и особенностями технологического процесса производства и транспортировки коммунальных ресурсов каждой конкретной организации коммунального комплекса.
Поэтому существенно отличаются тарифы некоторых пригородных посёлков (ст. Елизаветинская, Пригородный, район ул. 9-я Тихая и др.). Дополнительное влияние на размер тарифов в пригородных посёлках оказывают их удалённость от городских сетей, которые определяют большую протяжённость магистральных поселковых трубопроводов и малые объёмы реализации услуг.
Тарифы для населения на электрическую энергию, природный газ, тепловую энергию (как на нужды отопления, так и на нужды горячего водоснабжения) установлены региональной энергетической комиссией-департаментом цен и тарифов Краснодарского края в соответствии
с её полномочиями.
Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации потребители оплачивают коммунальные услуги по тарифам тех организаций, которые их оказывают, то есть население оплачивает как за холодную воду, так и за другой коммунальный ресурс, той организации, которая его поставляет.
Основными поставщиками коммунальных услуг являются: ОАО «НЭСК - Краснодарэнергосбыт» – услуги электроснабжения, ОАО «Краснодаргоргаз» – услуги газоснабжения, АО «Автономная теплоэнергетическая компания», филиал «Краснодареплоэнерго» – услуги отопления и горячего водоснабжения.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации
от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правительством утверждены новые правила сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов. Все действия с отходами должны производить региональные операторы на основании договора, заключённого с потребителями. С 1 марта 2017 года
ОАО «Мусороуборочная компания», по итогам проведённого конкурса, определена региональным оператором в г.Краснодаре и Динском районе.
Вышеуказанным поставщикам установлены тарифы на 2017 год для населения, с учётом НДС, в следующих размерах:
1. На электрическую энергию для населения Краснодарского края приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 19.12.2016 № 51/2016-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию, реализуемую населению и потребителям, приравненным к категории население, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея в пределах социальной нормы потребления электрической энергии на 2017 год».
В соответствии с приказом тарифы установлены по группам потребителей с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток. Так, одноставочные тарифы установлены в размерах:
для населения, проживающего в городских населённых пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками:
с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 3,00 руб./кВт·ч;
с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 3,11 руб./кВт·ч.
для населения, проживающего в сельских населённых пунктах:
с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 3,00 руб./кВт·ч;
с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 3,11 руб./кВт·ч.
для населения, за исключением вышеуказанного:
с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 4,28 руб./кВт·ч;
с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 4,44 руб./кВт·ч.
2. Приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 16.06.2017 № 13/2017-газ «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Краснодарского края» с 01.07.2017 установленная розничная цена на природный газ, для
ОАО «Краснодаргоргаз», составляет – 5110,00 руб./тыс. м³.
3. Тарифы на тепловую энергию основному поставщику –
АО «Автономная теплоэнергетическая компания», филиалу «Краснодар- теплоэнерго» установлены приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 20.12.2016
№ 113/2016-т «О внесении изменений в приказ региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.11.2015
№ 57/2015-т «Об установлении тарифов на тепловую энергию, горячую воду».
Для потребителей услуг АО «Автономная теплоэнергетическая компания», филиала «Краснодартеплоэнерго» тариф для населения на тепловую энергию, используемую как для целей отопления, так и для целей горячего водоснабжения установлены в следующем размере:
с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 1916,97 руб./Гкал;
с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 1993,61руб./Гкал.
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» введены новые правила сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов, согласно которым все действия с отходами должны производить региональные операторы. По итогам проведённого конкурса ОАО «Мусороуборочная компания» признана региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами муниципального образования город Краснодар и муниципального образования Динской район.
Для населения единый тариф услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами установлен приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 05.04.2017 № 2/2017-тко «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами» в размере 429,72 руб./куб.м.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается на уровне муниципального образования.
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.12.2016 № 6547 «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.02.2010 № 908 «Об установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения» с 1 января 2017 года вступили в силу новые размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения. Указанные размеры платы по периодам их действия представлены в таблице № 2.
Собственники помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации оплачивают расходы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме согласно принятому решению общего собрания собственников помещения, с учётом предложений управляющей организации.
Уровень тарифов на коммунальные услуги и размеры платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда представлены в таблицах № 1 и 2.
Таблица № 1
Тарифы на коммунальные услуги для населения
муниципального образования город Краснодар
основных поставщиков услуг в 2017 году
(с учётом НДС)
|
№ п/п |
Показатели |
Единица измерения |
Установ-ленные тарифы с 01.01.2017 |
Установ-ленные тарифы с 01.07.2017 |
Темп роста тарифа с 01.07.2017 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
руб. |
% | |||||
|
Водоснабжение, водоотведение ООО «Краснодар Водоканал» |
||||||
|
1. |
питьевая вода |
руб./куб.м |
31,95 |
36,26 |
+ 4,31 |
+ 113,5 |
|
водоотведение |
руб./куб.м |
22,02 |
26,09 |
+ 4,07 |
+ 118,5 |
|
|
Тепловая энергия ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» |
||||||
|
2. |
отопление |
руб./Гкал |
1916,97 |
1993,61 |
+ 76,64 |
+ 104,0 |
|
горячее водоснабжение |
руб./Гкал |
1916,97 |
1993,61 |
+ 76,64 |
+ 104,0 |
|
|
Природный газ ОАО «Краснодаргоргаз» |
||||||
|
3. |
розничная цена на природный газ, реализуемый населению Краснодара |
руб./тыс.куб.м |
4910,0 |
5110,0 |
200,0 |
104,1 |
|
Электроэнергия |
||||||
|
4. |
- для городского населения |
руб./кВтч |
4,28 |
4,44 |
+ 0,16 |
+ 103,7 |
|
- для населения, проживающего |
руб./кВтч |
3,00 |
3,11 |
+ 0,11 |
+ 103,7 |
|
|
- для населения |
руб./кВтч |
3,00 |
3,11 |
+ 0,11 |
+ 103,7 |
|
Таблица № 2
Размеры платы за жилищные услуги для нанимателей жилых помещений
по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда
в муниципальном образовании город Краснодар
(с учётом НДС)
|
№ п/п |
Показатели |
Ед. изм. |
Тариф, действующий с 01.07.2016 г |
Тариф, действующий с 01.01.2017 г |
|
1. |
Дома, имеющие все виды благоустройства, с мусоропроводом и лифтом |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
23,15 |
24,86 |
|
2. |
Дома, имеющие все виды благоустройства, с лифтом без мусоропровода |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
17,59 |
19,31 |
|
3. |
Дома, имеющие все виды благоустройства, без лифта и мусоропровода |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
14,76 |
16,06 |
|
4. |
Дома, имеющие частичные удобства (отсутствует хотя бы один из видов удобств) |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
13,70 |
15,01 |
|
5. |
Дома, не имеющие удобств (имеется только один вид удобств – электроснабжение) |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
7,94 |
9,25 |
|
6. |
Дома с автономной системой теплоснабжения и горячего водоснабжения, имеющие все виды благоустройства, с мусоропроводом и лифтом |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
26,91 |
28,63 |
|
7. |
Дома с автономной системой теплоснабжения и горячего водоснабжения, имеющие все виды благоустройства, с лифтом без мусоропровода |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
22,36 |
24,08 |
|
8. |
Дома, включённые в жилищный фонд социального использования в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
36,24 |
37,96 |
|
9. |
Дома, включённые в жилищный фонд социального использования в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
37,57 |
38,88 |
|
10. |
Дома, включённые в жилищный фонд социального использования в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
50,11 |
51,41 |
|
11. |
Дома, включённые в жилищный фонд социального использования в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
33,47 |
34,78 |
Анализ тарифов на коммунальные услуги для населения городов юга России
Анализ тарифов на коммунальные услуги для населения, действующих в течение 2017 года в пяти городах юга России, имеющих близкие климатические условия (Краснодар, Ростов-на-Дону, Волгоград, Ставрополь, Астрахань), показывает, что тарифы для населения на коммунальные услуги изменились с 1 июля 2017 года.
При сравнении стоимости 1 м3 холодной воды установлено, что в Краснодаре она ниже, чем в городах Ростов-на-Дону (на 4,72 руб./ м3 или 11,5%) и Ставрополь ( на 8,43 руб./ м3 или 18,9%), а по сравнению с городами Волгоград и Астрахань выше соответственно на 69,1 % и 67,7 %.
Особенность системы водоснабжения Краснодара заключается в использовании более 1300 артезианских скважин, требующих дополнительных затрат на своевременное и квалифицированное обслуживание, по сравнению с забором воды в открытых водоёмах. Так, в Краснодаре средняя глубина артезианских скважин составляет 170-220 метров, что значительно увеличивает затратную составляющую тарифа. В Волгограде и Астрахани услуги по водоснабжению менее затратные в связи с тем, что основным источником воды является река.
Жители Краснодара оплачивают за водоотведение 1 м3 стоков 26,09руб., что больше, чем в городах Волгоград (13,87 руб.), Астрахань (21,48 руб.), Ставрополь (16,80 руб.). В городе Ростов-на-Дону тариф – 28,13 руб., что выше, чем в городе Краснодаре на 7,8 %.
Тариф на тепловую энергию, как на нужды отопления, так и на нужды горячего водоснабжения из всех анализируемых городов самый высокий в городах Ставрополь – 2002,00 руб./Гкал и Краснодар – 1993,61 руб./Гкал, что объясняется определёнными технологическими процессами. В Волгограде величина тарифа с 01.07.2017 составила 1777,63 руб./Гкал, Ростове-на-Дону – 1760,04 руб./Гкал, Астрахани – 1732,12 руб./Гкал.
Тариф на электрическую энергию для городского населения Краснодара, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками с 01.07.2017 года установлен в размере 3,11 руб./ кВт·ч. Для городского населения, за исключением вышеуказанного, тариф на электрическую энергию составляет 4,44 руб./кВт·ч. Из анализируемых городов тарифы на электрическую энергию в городах Краснодаре (4,44 руб./кВт·ч) и Астрахани (4,53 руб./кВт·ч) выше, чем в остальных городах. Самый низкий уровень тарифов в городе Ростове-на-Дону – 2,60 руб./ кВт·ч и 3,72 руб./кВт·ч соответственно. Краснодарский край большую часть электрической энергии закупает в соседних регионах, так как по объективным причинам не имеет возможности вырабатывать её в достаточном количестве самостоятельно. В тариф электрической энергии, получаемой жителями края, входят дополнительные затраты, в том числе на транспортировку.
Действующая в течение второго полугодия 2017 года в городе Краснодаре розничная цена на природный газ, реализуемый населению, составляет 5110,00 руб./тыс. м³. Из анализируемых городов розничная цена на природный газ в Краснодаре самая низкая, а наибольшая стоимость в Волгограде – 8823,50 руб./тыс. м³.
Размеры тарифов, действующие с 1 июля 2017 года, на коммунальные услуги для населения городов Краснодара, Ростова-на-Дону, Волгограда, Ставрополя и Астрахани представлены в таблице № 3.
Таблица № 3
Сравнительная таблица действующих тарифов основных поставщиков коммунальных услуг для населения, по городам юга России
(с учётом НДС)
|
№ п/п |
Услуга |
Краснодар |
Ростов- на-Дону |
Волгоград |
Астрахань |
Ставрополь |
|
1 |
Водоснабжение, руб./м³ |
36,26 |
40,98 |
21,44 |
21,62 |
44,69 |
|
2 |
Водоотведение, руб./м³ |
26,09 |
28,13 |
13,87 |
21,48 |
16,80 |
|
3 |
Тепловая энергия на ГВС, руб./Гкал |
1993,61 |
1760,04 |
1777,63 |
1732,12 |
2002,00 |
|
4 |
Тепловая энергия на отопление, руб./Гкал |
1993,61 |
1760,04 |
1777,63 |
1732,12 |
2002,00 |
|
5 |
Электрическая энергия: Одноставочные тарифы |
|||||
|
5.1 |
- для населения, за исключением указанного в пунктах 5.2 и 5.3, руб./кВт·ч |
4,44 |
3,72 |
4,02 |
4,53 |
4,33 |
|
5.2 |
- для населения, проживающего в городских населённых пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, руб./кВт·ч |
3,11 |
2,60 |
2,81 |
3,17 |
3,03 |
|
5.3 |
- для населения, проживающего в сельских населённых пунктах, руб./кВт·ч |
3,11 |
2,60 |
2,81 |
3,17 |
3,03 |
|
6 |
Розничная цена на природный газ, руб./тыс. м³ |
5110,00 |
5930,00 |
8823,50 |
5191,07 |
5610,00 |
- Диаграмма "Тарифы на холодную воду, установленные в городах юга России"
- Диаграмма "Тарифы на водоотведение, установленные в городах юга России"
- Диаграмма "Тарифы на тепловую энергию для горячего водоснабжения, установленные в городах юга России"
- Диаграмма "Тарифы на тепловую энергию для отопления, установленные в городах юга России"
- Диаграмма "Тарифы на электрическую энергию, реализуемую населению и потребителям, приравненным к населению в жилых домах, оборудованных электрическими плитами, установленные в городах юга России"
- Диаграмма "Розничные цены на природный газ, реализуемый населению, установленные в городах юга России"
