Тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства

ОБ УРОВНЯХ ТАРИФОВ НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Тарифное регулирование в муниципальном образовании город Краснодар осуществляется в рамках полномочий, определенных федеральным и краевым законодательством.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 15.10.2010 № 2065-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса» муниципальному образованию город Краснодар переданы полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей муници¬пального образования город Краснодар.
В соответствии с переданными полномочиями администрацией муниципального образования город Краснодар рассчитаны на 2019 год экономически обоснованные тарифы 41 организации, осуществляющей деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образовании город Краснодар. Расчёты тарифов рассмотрены на заседаниях коллегиального органа администрации муниципального образования по регулированию тарифов.
По результатам рассмотрения подготовлено 9 постановлений админи-страции муниципального образовании город Краснодар по установлению на 2019 год тарифов в сфере холодного водоснаб¬жения и водоотведения потребителям муниципального образования город Краснодар.
Все тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей города Краснодара на 2019 год, как и в предыдущие периоды регулирования, установлены в соответствии с федеральным законодательством.
При формировании тарифов предложения регулируемых организаций проходят проверку на предмет экономической обоснованности расходов по каждой статье затрат, проводится анализ фактических расходов, исключаются непроизводительные сверхнормативные затраты.
Рассчитанные значения тарифов для населения регулируемых организаций, учитываемых в расчете вносимой гражданами платы за коммунальные услуги соответствуют критериям, установленным распоряжением Правительства РФ от 15.11.2018 № 2490-р на 2019 год,
в котором для Краснодарского края установлены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (с учетом предельно допустимых отклонений) в размере:
на 1 полугодие — 1,7%;
на 2 полугодие — 5,2%.
В соответствии с проектом постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края, проходящего процедуру согласования,
«О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 декабря 2018 года № 835 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муници¬пальных образованиях Краснодарского края на 2018 — 2023 годы» в части пересмотра значений предельных индексов на II полугодие 2019 года, предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании город Краснодар во II полугодии 2019 года составит 5,2%, то есть не превысит установленных Правительством РФ значений.
Для ООО «Краснодар Водоканал», являющегося основным поставщиком услуг потребителям в сфере холодного водоснабжения (87% от общего объема оказываемых услуг) и водоотведения (98% от общего объема оказываемых услуг), на 2019 год установлены среднегодовые тарифы в размере:
на питьевую воду — 38,71 руб./м³;
на водоотведение — 28,16 руб./м³.
Установленные тарифы приняты на уровне действующих с 1 июля 2018 года, с учетом увеличения на 1,7% в связи с изменением ставки налога на добавленную стоимость (НДС) и в течение 2019 года увеличению не подлежат.
Услуги в сфере холодного водоснабжения в городе Краснодаре населению, кроме ООО «Краснодар Водоканал», оказывают ещё 26 орга-низаций, тарифы которых установлены в диапазоне от 7,88 руб./м³ (МУП совхоз «Прогресс») до 38,78 руб./м³ (МУП ВКХ «Водоканал»).
Услуги водоотведения с полным циклом очистки сточных вод оказывают населению, кроме ООО «Краснодар Водоканал», ещё 5 организаций, тарифы которых в диапазоне от 11,41 руб./м³ (ГБУЗ СПБ № 7 МЗ КК) до 19,32 руб./м³ (Племзавод учебно-опытное хозяйство «Краснодарское» Кубанского
государственного аграрного ¬универ¬ситета).
Разница в установленных тарифах обусловлена следующими факторами:
объёмом реализации коммунальных услуг;
территориальным расположением;
уровнем энергоёмкости установленного оборудования;
степенью изношенности сетей и оборудования;
наличием собственных источников добычи воды или использованием покупной воды;
другими причинами и особенностями технологического процесса производства и транспортировки коммунальных ресурсов каждой конкретной организации, осуществляющей деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения.
Поэтому существенно отличаются тарифы некоторых пригородных посёлков (ст. Елизаветинская, Пригородный, район ул. 9-я Тихая и др.). Дополнительное влияние на размер тарифов в пригородных посёлках оказывают их удалённость от городских сетей и малое число жителей, которые определяют большую протяжённость магистральных поселковых трубопро¬водов и малые объёмы реализации услуг.
Кроме этого, для населения Карасунского внутригородского округа города Краснодара, ранее получавшего услугу в сфере холодного водоснабжения от ООО «Пашковское — Сервис», с 01.07.2019 по 31.12.2019 установлен льготный тариф на питьевую воду в размере 22,40 руб./куб.м с учётом проведённого региональной энергетической комиссией — департаментом цен и тарифов Краснодарского края мониторинга изменения размера платы, обеспечивающего соблюдение планируемого к установлению на II полугодие 2019 года предельного индекса в размере 5,2%.
Тарифы для населения на электрическую энергию, природный газ, тепловую энергию (как на нужды отопления, так и на нужды горячего водоснабжения), единые тарифы на услугу в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами установлены региональной энергетической комиссией-департаментом цен и тарифов Краснодарского края в соответствии
с её полномочиями.
Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации потребители оплачивают коммунальные услуги по тарифам тех организаций, которые их оказывают, то есть население оплачивает как за холодную воду, так и за другой коммунальный ресурс, той организации, которая его поставляет.
Основными поставщиками коммунальных услуг наибольшей части населения муниципального образования город Краснодар являются:
ОАО «НЭСК — Краснодарэнергосбыт» — услуги электроснабжения,
ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» — услуги газоснабжения,
АО «Автономная теплоэнергетическая компания», филиал «Краснодартепло- энерго» — услуги отопления и горячего водоснабжения,
ОАО «Мусороуборочная компания» — региональный оператор по Краснодарской зоне деятельности в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
Вышеуказанным поставщикам установлены тарифы на 2019 год для населения, с учётом НДС, в следующих размерах:
1. На электрическую энергию для населения Краснодарского края приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 14.12.2018 № 82/2018-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Краснодарскому краю и Республики Адыгея» одноставочные тарифы установлены в размерах:
для населения, проживающего в городских населённых пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками:
с 01.01.2019 по 30.06.2019 — 3,28 руб./кВт•ч;
с 01.07.2019 по 31.12.2019 — 3,37 руб./кВт•ч.

для населения, проживающего в сельских населённых пунктах:
с 01.01.2019 по 30.06.2019 — 3,28 руб./кВт•ч;
с 01.07.2019 по 31.12.2019 — 3,37 руб./кВт•ч.
для населения, за исключением вышеуказанного:
с 01.01.2019 по 30.06.2019 — 4,69 руб./кВт•ч;
с 01.07.2019 по 31.12.2019 — 4,81 руб./кВт•ч.
2. Приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 19.06.2019 № 9/2019-газ «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Краснодарского края» с 01.07.2019 года установленная розничная цена на природный газ для ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» составляет — 5480,00 руб./тыс.м³.
3. Приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 20.12.2018 № 243/2018-т «Об установлении тарифов на тепловую энергию, горячую воду» основному поставщику —
АО «Автономная теплоэнергетическая компания», филиалу «Краснодар- теплоэнерго» установлены тарифы на тепловую энергию используемую как для целей отопления, так и для целей горячего водоснаб¬жения, в следующем размере:
с 01.01.2019 по 30.06.2019 — 2072,66 руб./Гкал;
с 01.07.2019 по 31.12.2019 — 2072,66 руб./Гкал.
4. Единые тарифы на услугу в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами региональному оператору — ОАО «Мусороуборочная компания» установлены приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 19.12.2018
№ 44/2018-тко «О внесении изменений в отдельные приказы региональной энергетической комиссии — департамента цен и тарифов Краснодарского края» в следующем размере:
с 01.01.2019 по 30.06.2019 — 366,74 руб./куб.м;
с 01.07.2019 по 31.12.2019 — 376,25 руб./куб.м.

Таблица  

Тарифы на коммунальные услуги для населения муниципального образования город Краснодар основных поставщиков услуг в 2019 году

(с учётом НДС)

Анализ тарифов на коммунальные услуги для населения городов юга России

В связи с изменением налогового законодательства, повышение тарифов на коммунальные ресурсы в 2019 году произойдет по всей стране не один раз, как в предыдущие годы, а дважды. Изменение ставки налога на добавленную стоимость с 18% до 20% привело к росту тарифов на коммунальные ресурсы для организаций, являющихся плательщиками этого налога, на 1,7% с 01 января 2019 года.
Статьей 157.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено ограничение повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 2490-р установлены индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (с учетом предельно допустимых отклонений), которые в первом полугодии 2019 года не превысили 1,7% (рост за счет изменения ставки НДС с 01.01.2019) по отношению к декабрю 2018 года.
Анализ тарифов на коммунальные услуги для населения, действующих в течение первого полугодия 2019 года в пяти городах юга России, имеющих близкие климатические условия (Краснодар, Ростов-на-Дону, Волгоград, Ставрополь, Астрахань), показывает, что тарифы для населения на коммунальные услуги в городах, представленных в аналитической таблице № 2, с 1 января 2019 года изменились по сравнению с действовавшими в четвёртом квартале 2018 года, то есть установленными с 1 июля 2018 года.
При сравнении стоимости 1 м³ холодной воды установлено, что в Краснодаре она ниже, чем в городах Ростов-на-Дону и Ставрополь соответственно на 9,1% и 15,8%, а по сравнению с городами Волгоград и Астрахань выше на 70,8% и 76,1%.
Особенность системы водоснабжения Краснодара заключается в использовании более 1300 артезианских скважин, требующих дополнительных затрат на своевременное и квалифицированное обслуживание, по сравнению с забором воды в открытых водоёмах. Так, в Краснодаре средняя глубина артезианских скважин составляет 170–220 метров, что значительно увеличивает затратную составляющую тарифа. В Волгограде и Астрахани услуги по водоснабжению менее затратные в связи с тем, что основным источником воды является река.
Жители Краснодара оплачивают за водоотведение 1 м³ стоков 28,16 руб., что больше, чем в городах Волгоград (14,66 руб.), Астрахань (23,48 руб.), Ставрополь (18,01 руб.). В городе Ростов-на-Дону данный тариф — 29,23 руб., что выше, чем в городе Краснодаре на 3,8%.
Тариф на тепловую энергию на нужды отопления и горячего водоснабжения из всех анализируемых городов самый высокий в городах Ставрополь — 2093,15 руб./Гкал и Краснодар — 2072,66 руб./Гкал, что объясняется определёнными технологическими процессами.
Тариф на электрическую энергию для городского населения Краснодара, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками с 01.01.2019 года установлен в размере 3,28 руб./ кВт•ч. Для городского населения, за исключением вышеуказанного, тариф на электрическую энергию составляет 4,69 руб./кВт•ч. Из анализируемых городов тарифы на электрическую энергию в городах Краснодаре (4,69 руб./кВт•ч) и Астрахани (4,80 руб./кВт•ч) выше, чем в остальных городах. Самый низкий уровень тарифов по указанным категориям пользователей в городе Ростове-на-Дону — 2,72 руб./ кВт•ч и 3,89 руб./кВт•ч соответственно. Краснодарский край большую часть электрической энергии закупает в соседних регионах, так как по объективным причинам не имеет возможности вырабатывать её в достаточном количестве самостоятельно. В тариф электрической энергии, получаемой жителями края, входят дополнительные затраты, в том числе на транспортировку.
Действующая в течение первого полугодия 2019 года в городе Краснодаре розничная цена на природный газ, реализуемый населению, составляет 5370,00 руб./тыс. м³. Из анализируемых городов розничная цена на природный газ в Краснодаре самая низкая.
Размеры тарифов, действующие в течение первого полугодия 2019 года на коммунальные услуги для населения городов Краснодара, Ростова-на-Дону, Волгограда, Ставрополя и Астрахани представлены в таблице № 2.

Таблица № 2

Сравнительная таблица действующих тарифов основных поставщиков коммунальных услуг для населения в городах юга России

(с учётом НДС)

 
Диаграмма «Тарифы на холодную воду, установленные в городах юга России»
Диаграмма «Тарифы на водоотведение, установленные в городах юга России»
Диаграмма «Тарифы на тепловую энергию для горячего водоснабжения, установленные в городах юга России»
Диаграмма «Тарифы на тепловую энергию для отопления, установленные в городах юга России»
Диаграмма «Тарифы на электрическую энергию, реализуемую населению и потребителям, приравненным к населению в жилых домах, оборудованных электрическими плитами, установленные в городах юга России»
Диаграмма «Розничные цены на природный газ, реализуемый населению, установленные в городах юга России»