Тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства
Дата размещения: 4 августа 2016, 19:42Тарифное регулирование в муниципальном образовании город Краснодар осуществляется в рамках полномочий, определенных федеральным и краевым законодательством.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 15.10.2010 № 2065-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса» муниципальному образованию город Краснодар переданы полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и утилизации, обезвреживании и захоронении твёрдых бытовых отходов для потребителей муниципального образования город Краснодар.
При формировании размеров тарифов на 2016 год соблюдены приоритетные задачи тарифной политики по ограничению темпов роста цен и тарифов субъектов естественных монополий. Учтены индексы потребительских цен, планируемые Минэкономразвития России, показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
В соответствии с переданными полномочиями, тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании город Краснодар установлены постановлениями администрации муниципального образовании город Краснодар:
- от 01.12.2016 №8104 «Об установлении на 2016 год тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» для 13 организаций;
- от 01.12.2016 №8105 «Об установлении на 2016 – 2018 годы тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» для 26 организаций;
- от 18.12.2015 №8608 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 18.12.2014 № 9575 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения обществу с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал».
Все тарифы на коммунальные услуги для населения города Краснодара на 2016 год, как и в предыдущие периоды регулирования, установлены в соответствии с федеральным законодательством.
Причинами роста тарифов на коммунальные услуги являются определённая федеральным законодательством поэтапная отмена перекрёстного субсидирования в электроэнергетики, что ведёт к росту цен на энергоносители, имеющие место инфляционные процессы.
Установленные тарифы приняты с календарной разбивкой и до 1 июля 2016 года действующие для потребителей муниципального образования город Краснодар тарифы останутся неизменными, то есть на уровне установленных с 1 июля 2015 года. Тарифное регулирование с учётом «календарной разбивки» тарифов обусловлено снижением платёжной нагрузки на население в отопительном сезоне и сближением темпов роста коммунальных тарифов с уровнем инфляционных ожиданий.
Во 2 полугодии 2016 года рост тарифов ограничен предельным индексом изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере 4,1% согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 2182-р. По итогам тарифного регулирования установленные тарифы организаций, осуществляющих деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар для населения на 2016 год соответствуют установленному Правительством критерию, кроме ООО «Краснодар Водоканал» и ГБУЗ СПБ № 7 МЗ КК, у которых установленный экономически обоснованный тариф превышает данный показатель по объективным причинам.
Одним из основных факторов увеличения тарифа на водоотведение по ООО «Краснодар Водоканал» является увеличение количества организаций, оказывающих услуги в сфере транспортировки сточных вод, а так же увеличение амортизационных отчислений в связи с вводом в эксплуатацию новых объектов водоотведения.
Значительную долю затрат в общем объёме финансовых по ГБУЗ СПБ №7 МЗ КК потребностей услуг водоотведения составляет земельный налог (49,4%) , исчисленный исходя из установленной кадастровой стоимости земельных участков полей фильтрации (перевод земель сельхозназначения в земли населённых пунктов).
Кроме этого, в утверждённых тарифах учтена инвестиционная составляющая, обеспечивающая проведение мероприятий по повышению качества воды и повышению надёжности водоотведения, финансируемых за счёт тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение в соответствии с инвестиционной программой, утвержденной решением 72 заседания городской Думы Краснодара от 18.12.2014 года.
Для основного поставщика услуг в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании город Краснодар ООО «Краснодар Водоканал» тарифы на 2016 год установлены постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18.12.2015 № 8608 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 18.12.2014 № 9575 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения обществу с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал».
В соответствии с постановлением для ООО «Краснодар Водоканал» тарифы на питьевую воду и водоотведение установлены в размере:
На питьевую воду:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 28,85 руб./м³;
- с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 32,27 руб./м³.
На водоотведение:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 17,26 руб./м³;
- с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 22,57 руб./м³.
Услуги в сфере холодного водоснабжения в городе Краснодаре населению кроме ООО «Краснодар Водоканал» оказывают ещё 18 организаций (без учёта организаций, осуществляющих транспортировку питьевой воды), тарифы которых установлены в диапазоне от 4,53 руб./м³ (МУП совхоз «Прогресс») до 33,54 руб./м³ (МУП ВКХ «Водоканал»).
Услуги водоотведения с полным циклом очистки сточных вод оказывают населению 5 организаций, тарифы которых колеблются от 9,35 руб./м³ (МУП совхоз «Прогресс») до 21,86 руб./м³ (ОАО «Краснодарское» по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных).
Разница в установленных тарифах обусловлена следующими факторами:
- объёмом реализации коммунальных услуг (обратно-пропорциональная зависимость: чем больше объём реализации услуг, тем меньше размер тарифа);
- территориальным расположением, когда меняется протяжённость сетей, разбросанность объектов, появляется необходимость дополнительного подъёма воды и др.;
- уровнем энергоёмкости установленного оборудования;
- степенью изношенности сетей и оборудования, что влияет на расходы, необходимые для поддержания систем снабжения услугами в рабочем состоянии;
- наличием собственных источников добычи воды или использованием покупной воды;
- другими причинами и особенностями технологического процесса производства и транспортировки коммунальных ресурсов каждой конкретной организации коммунального комплекса.
Поэтому существенно отличаются тарифы некоторых пригородных посёлков (ст. Елизаветинская, Пригородный, район ул. 9-я Тихая и др.). Дополнительное влияние на размер тарифов в пригородных посёлках оказывают их удалённость от городских сетей и малое число жителей, которые определяют большую протяжённость магистральных поселковых трубопроводов и малые объёмы реализации услуг.
Тарифы для населения на электрическую энергию, природный газ, тепловую энергию (как на нужды отопления, так и на нужды горячего водоснабжения) установлены региональной энергетической комиссией-департаментом цен и тарифов Краснодарского края в соответствии с её полномочиями.
Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации потребители оплачивают коммунальные услуги по тарифам тех организаций, которые их оказывают, то есть население оплачивает как за холодную воду, так и за другой коммунальный ресурс, той организации, которая его поставляет.
Основными поставщиками коммунальных услуг наибольшей части краснодарцев являются: ОАО «НЭСК - Краснодарэнергосбыт» – услуги электроснабжения, ОАО «Краснодаргоргаз» – услуги газоснабжения, ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания», филиал «Краснодар- теплоэнерго» – услуги отопления и горячего водоснабжения.
Вышеуказанным поставщикам установлены тарифы на 2016 год для населения, с учётом НДС, в следующих размерах:
1. На электрическую энергию для населения Краснодарского края приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.12.2015 № 78/2015-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Краснодарскому краю и Республике Адыгея».
В соответствии с приказом тарифы установлены по группам потребителей с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток. Так, одноставочные тарифы установлены в размерах:
для населения, проживающего в городских населённых пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 2,88 руб./кВт·ч;
- с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 3,00 руб./кВт·ч.
для населения, проживающего в сельских населённых пунктах:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 2,88 руб./кВт·ч;
- с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 3,00 руб./кВт·ч.
для населения, за исключением вышеуказанного:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 4,12 руб./кВт·ч;
- с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 4,28 руб./кВт·ч.
2. Приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 15.06.2015 № 10/2016-газ «Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Краснодарского края» с 01.07.2015 установленная розничная цена на природный газ, для ОАО «Краснодаргоргаз», составляет – 4910,00 руб./тыс. м³.
3. Тарифы на тепловую энергию основному поставщику – ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания», филиалу «Краснодар- теплоэнерго» установлены приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.11.2015 № 57/2015-т «Об установлении тарифов на тепловую энергию, горячую воду».
Для потребителей услуг ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания», филиала «Краснодартеплоэнерго» тариф на тепловую энергию, используемую как для целей отопления, так и для целей горячего водоснабжения установлены в следующем размере:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 1841,52 руб./Гкал;
- с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 1916,97 руб./Гкал.
Государственному регулированию подлежат тарифы на утилизацию, обезвреживание и захоронение твёрдых бытовых отходов.
Тарифы на утилизацию, обезвреживание и захоронение твёрдых бытовых отходов установлены постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 25.11.2013 № 9034 «Об установлении тарифов на утилизацию, обезвреживание и захоронение твёрдых бытовых отходов открытому акционерному обществу «Мусороуборочная компания».
Для потребителей муниципального образования город Краснодар тарифы на утилизацию, обезвреживание и захоронение твёрдых бытовых отходов составят:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 93,22 руб./м³;
- с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 108,91 руб./м³.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается на уровне муниципального образования.
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 17.06.2016 № 2511 «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.02.2010 № 908 «Об установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения» с 1 июля 2015 года вступили в силу новые размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения Указанные размеры платы по периодам их действия представлены в таблице № 2.
Собственники помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации оплачивают расходы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме согласно принятому решению общего собрания собственников помещения, с учётом предложений управляющей организации. Услуги по вывозу твёрдых бытовых отходов и по содержанию лифтов собственниками помещений оплачиваются на основании договорных отношений с обслуживающими организациями.
Уровень тарифов на коммунальные услуги и размеры платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда представлены в таблицах № 1 и 2.
Таблица № 1
Тарифы на коммунальные услуги для населения муниципального образования город Краснодар основных поставщиков услуг в 2016 году
(с учётом НДС)
|
№ п/п |
Показатели |
Единица измерения |
Установ-ленные тарифы с 01.01.2016 |
Установ-ленные тарифы с 01.07.2016 |
Прирост тарифа с 01.07.2016 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
руб. |
% | |||||
|
Водоснабжение, водоотведение ООО «Краснодар Водоканал» |
||||||
|
1. |
питьевая вода |
руб./куб.м |
28,85 |
32,27 |
+ 3,42 |
+ 111,9 |
|
водоотведение |
руб./куб.м |
17,26 |
22,57 |
+ 5,31 |
+ 130,8 |
|
|
Тепловая энергия ОАО «Автономная теплоэнергетическая компания» |
||||||
|
2. |
отопление |
руб./Гкал |
1841,52 |
1916,97 |
+ 75,45 |
+ 104,1 |
|
горячее водоснабжение |
руб./Гкал |
1841,52 |
1916,97 |
+ 75,45 |
+ 104,1 |
|
|
Природный газ ОАО «Краснодаргоргаз» |
||||||
|
3. |
розничная цена на природный газ, реализуемый населению Краснодара |
руб./тыс.куб.м |
4790,00 |
4910,00 |
+ 120,00 |
+ 102,5 |
|
Электроэнергия |
||||||
|
4. |
- для городского населения |
руб./кВтч |
4,12 |
4,28 |
+ 0,16 |
+ 103,9 |
|
- для населения, проживающего |
руб./кВтч |
2,88 |
3,00 |
+ 0,12 |
+ 104,2 |
|
|
- для населения |
руб./кВтч |
2,88 |
3,00 |
+ 0,12 |
+ 104,2 |
|
|
ОАО «Мусороуборочная компания» |
||||||
|
5. |
утилизация, обезвреживание и захоронение твёрдых бытовых отходов |
руб./куб.м |
93,22 |
108,91 |
+ 15,69 |
+ 116,8 |
Таблица № 2
Размеры платы за жилищные услуги для нанимателей жилых помещений
по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании город Краснодар
(с учётом НДС)
|
№ п/п |
Показатели |
Ед. изм. |
Тариф, действующий с 01.07.2015 г |
Тариф, действующий с 01.07.2016 г |
|---|---|---|---|---|
|
1. |
Дома, имеющие все виды благоустройства, с мусоропроводом и лифтом |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
21,96 |
23,15 |
|
2. |
Дома, имеющие все виды благоустройства, с лифтом без мусоропровода |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
16,69 |
17,59 |
|
3. |
Дома, имеющие все виды благоустройства, без лифта и мусоропровода |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
14,00 |
14,76 |
|
4. |
Дома, имеющие частичные удобства (отсутствует хотя бы один из видов удобств) |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
13,00 |
13,70 |
|
5. |
Дома, не имеющие удобств (имеется только один вид удобств – электроснабжение) |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
7,53 |
7,94 |
|
6. |
Дома с автономной системой теплоснабжения и горячего водоснабжения, имеющие все виды благоустройства, с мусоропроводом и лифтом |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
25,54 |
26,91 |
|
7. |
Дома с автономной системой теплоснабжения и горячего водоснабжения, имеющие все виды благоустройства, с лифтом без мусоропровода |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
21,22 |
22,36 |
|
8. |
Дома, включённые в жилищный фонд социального использования в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
34,39 |
36,24 |
|
9. |
Дома, включённые в жилищный фонд социального использования в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
35,64 |
37,57 |
|
10. |
Дома, включённые в жилищный фонд социального использования в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
47,54 |
50,11 |
|
11. |
Дома, включённые в жилищный фонд социального использования в соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29.12.2004 |
руб./на 1 м² общей площади в месяц |
31,76 |
33,47 |
Анализ тарифов на коммунальные услуги для населения городов юга России
Анализ тарифов на коммунальные услуги для населения, действующих в течение первого полугодия 2016 года в пяти городах юга России, имеющих близкие климатические условия (Краснодар, Ростов-на-Дону, Волгоград, Ставрополь, Астрахань), показывает: тарифы для населения на коммунальные услуги с 1 января 2016 года остались неизменными по сравнению с действовавшими в четвёртом квартале 2015 года, то есть на уровне установленных с 1 июля 2015 года.
При сравнении стоимости 1 м3 холодной воды установлено, что в Краснодаре она ниже, чем в городах Ростов-на-Дону и Ставрополь соответственно на 24,9 % и 30,8 %. А в сравнении с городами Волгоградом и Астраханью выше на 61,8 % и 45,7 %.
Особенность системы водоснабжения Краснодара заключается в использовании более 1300 артезианских скважин. Они требуют дополнительных затрат на своевременное и квалифицированное обслуживание, по сравнению с забором воды в открытых водоёмах. Так, в Краснодаре средняя глубина артезианских скважин составляет 170-220 метров, что значительно увеличивает затратную составляющую тарифа. А в Волгограде и Астрахани услуги по водоснабжению менее затратные в связи с тем, что основным источником воды является река.
Жители Краснодара оплачивают за водоотведение 1 м3 стоков 17,26 руб., в то время как в городах Ростов-на-Дону – 25,83 руб., Астрахани – 20,46 руб., что соответственно выше, чем в городе Краснодаре на 49,7 % и 18,5 %.
Тариф на тепловую энергию, как на нужды отопления, так и на нужды горячего водоснабжения из всех анализируемых городов самый высокий в городах Ставрополе и Краснодаре, что объясняется определёнными технологическими процессами.
Тариф на электрическую энергию для городского населения Краснодара, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками с 01.01.2016 года установлен в размере 2,88 руб./ кВт·ч. Для городского населения, за исключением вышеуказанного, тариф на электрическую энергию составляет 4,12 руб./кВт·ч. Из анализируемых городов тарифы на электрическую энергию в Краснодаре выше, чем в остальных городах. Так, например, самый низкий уровень тарифов в городе Ростове-на-Дону. В тариф электрической энергии, получаемой жителями края, входят дополнительные затраты, в том числе на транспортировку.
Действующая в течение первого полугодия 2016 года в городе Краснодаре розничная цена на природный газ, реализуемый населению, составляет 4790,00 руб./тыс. м³. Из анализируемых городов розничная цена на природный газ в Краснодаре самая низкая.
Размеры тарифов, действующие в течение первого полугодия 2016 года на коммунальные услуги для населения городов Краснодара, Ростов-на-Дону, Волгограда, Ставрополя и Астрахани представлены в таблице № 3.
Таблица № 3
Сравнительная таблица действующих тарифов основных поставщиков коммунальных услуг для населения,
по городам юга России
(с учётом НДС)
|
№ п/п |
Услуга |
Краснодар |
Ростов- на-Дону |
Волгоград |
Астрахань |
Ставрополь |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
Водоснабжение, руб./м³ |
28,85 |
38,41 |
17,83 |
19,80 |
41,67 |
|
2 |
Водоотведение, руб./м³ |
17,26 |
25,83 |
12,12 |
20,46 |
15,35 |
|
3 |
Тепловая энергия на ГВС, руб./Гкал |
1841,52 |
1689,19 |
1575,75 |
1524,86 |
1856,25 |
|
4 |
Тепловая энергия на отопление, руб./Гкал |
1841,52 |
1689,19 |
1575,75 |
1524,86 |
1856,25 |
|
5 |
Электрическая энергия: Одноставочные тарифы |
|||||
|
5.1 |
- для населения, за исключением указанного в пунктах 5.2 и 5.3, руб./кВт·ч |
4,12 |
3,50 |
3,70 |
4,04 |
3,88 |
|
5.2 |
- для населения, проживающего в городских населённых пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, руб./кВт·ч |
2,88 |
2,45 |
2,59 |
2,83 |
2,72 |
|
5.3 |
- для населения, проживающего в сельских населённых пунктах, руб./кВт·ч |
2,88 |
2,45 |
2,59 |
2,83 |
2,72 |
|
6 |
Розничная цена на природный газ, руб./тыс. м³ |
4790,00 |
5600,00 |
8294,79 |
4861,29 |
5280,00 |
- Диаграмма "Тарифы на холодную воду, установленные в городах юга России"
- Диаграмма "Тарифы на водоотведение, установленные в городах юга России"
- Диаграмма "Тарифы на тепловую энергию для горячего водоснабжения, установленные в городах юга России"
- Диаграмма "Тарифы на тепловую энергию для отопления, установленные в городах юга России"
- Диаграмма "Тарифы на электрическую энергию, реализуемую населению и потребителям, приравненным к населению в жилых домах, оборудованных электрическими плитами, установленные в городах юга России"
- Диаграмма "Розничные цены на природный газ, реализуемый населению, установленные в городах юга России"