Согласно положениям ст. 39 Конституции России каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае болезни, инвалидности в порядке, установленном законом.
Одной из форм социального обеспечения является предоставление инвалидам технических средств реабилитации.
В целях выполнения государством своей социальной функции, реабилитации инвалидов по зрению, правительством Российской Федерации утверждено постановление от 30.11.2005 № 708 «Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» (далее — Правила).
В соответствии с п. 2 Правил обеспечение инвалида по зрению собакой-проводником осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания), разрабатываемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.
Заявление об обеспечении собакой-проводником подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в исполнительной орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительной органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида (документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия).
В случае подачи инвалидом заявления через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» предоставление документов, удостоверяющих личность, не требуется. При этом требуется предоставить сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида.
При этом уполномоченный орган не вправе требовать от инвалида (лица, представляющего его интересы) представления страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования инвалида. Инвалид (лицо, представляющее его интересы) вправе представить такое свидетельство по собственной инициативе.
Согласно п. 4 Правил уполномоченный орган в 15-дневный срок с даты подачи заявления уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанном в заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке его на учет по обеспечению собакой-проводником. Одновременно с уведомлением инвалиду высылается направление в организацию, отобранную уполномоченным органом в установленном порядке (далее — отобранная организация), для получения собаки-проводника.
Инвалиду и сопровождающему его лицу уполномоченным органом по заявлению инвалида компенсируются расходы по проезду для получения собаки-проводника к месту нахождения отобранной организации и обратно, в том числе по провозу собаки-проводника.
Собака-проводник передается инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению третьим лицам, в том числе продаже или дарению. Инвалиду, имеющему в безвозмездном пользовании в качестве специального средства для ориентации собаку-проводника, предоставляется компенсация.
В случае утраты собаки-проводника или потери ею качеств проводника предоставление инвалиду другой собаки-проводника осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.
Прежняя собака, потерявшая качества проводника, по желанию инвалида передается уполномоченным органом в собственность инвалида.
Обеспечение инвалидов собаками-проводниками, включая выплату компенсации и иные расходы, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.
Отказ инвалида от обеспечения его собакой-проводником денежной выплатой не компенсируется.
Кроме того, на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников устанавливается ежегодная денежная компенсация в размере 17 420 руб.
Также определено, что собака — поводырь перевозится бесплатно при условии предъявления перевозчику паспорта на собаку — проводника, оформленного в соответствии с Приказом Минтруда России от 22.06.2015 № 386н «Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки — проводника, и порядка его выдачи».
