В каких случаях предусмотрено обязательное участие прокурора по гражданским и административным делам?

В силу части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Федеральными законами Российской Федерации предусмотрены следующие категории гражданских дел, по которым участие прокурора является обязательным:

• о выселении;
• о восстановлении на работе;
• о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
•  об усыновлении, отмене усыновления;
• о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, восстановлении в родительских правах;
• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
• о признании гражданина недееспособным, об ограничении дееспособности гражданина;
• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
• о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами, в частности, по административным делам:

• об оспаривании нормативного правового акта;
• о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке;
• о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;
• о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
• о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении;
• о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
• о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
• об установлении, продлении административного надзора, досрочном прекращении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

В вышеназванных случаях прокурор является субъектом процесса, наделенным особыми полномочиями. Он дает заключение по делу в целях соблюдения принципов законности и справедливости при рассмотрении гражданского или административного спора и не является защитником какой-либо из сторон. При даче заключения прокурор не связан с позицией сторон и руководствуется требованиями действующего законодательства, с учетом имеющихся материалов дела и установленных судом обстоятельств.

При этом выводы, сделанные прокурором в заключении по делу, не являются обязательными для суда.