Прокуратура разъясняет: Полномочия органов прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законодательства контролирующими органами

Механизм согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий (далее — КНМ) активно используется прокурорами в качестве основного инструмента снижения административного давления на бизнес.

В целях реализации проводимой прокурорами работы в данной сфере закреплены новые полномочия органов прокуратуры в указанной сфере.

В частности, Федеральным законом от 28.12.2024 № 540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внедрен институт заключения контролируемым лицом с контрольным (надзорным) органом соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований (в случае необходимости значительных временных и материальных затрат) и приостановлении действия выданного предписания.

При этом, заключение данного соглашения подлежит согласованию с прокурором.

Ввиду истечения в 2024 году срока действия моратория на проверки вышеуказанным законом закреплены положительно зарекомендовавшие себя механизмы ограничения контрольной (надзорной) деятельности:

• сохранены обязанность согласования с прокурором внеплановых документарных проверок, КНМ по индикаторам риска и по контролю за исполнением ранее выданных предписаний, запрет на планирование КНМ в отношении неопасных объектов контроля;

• введены нормы о непосредственном характере угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям и тяжести их негативных последствий как основаниях проведения внеплановых КНМ;

• реализованы предложения об учете результатов профилактических мероприятий при категорировании объектов контроля, расширении практики проведения обязательных профилактических визитов с осуществлением отдельных контрольных (надзорных) действий, составлением акта и выдачей предписания без наложения административных санкций.

Данный правовой инструментарий будет использоваться при осуществлении надзорной деятельности органов прокуратуры для обеспечения общественной безопасности, соблюдения баланса интересов граждан, государства и общества.