Все должно быть четко и прозрачно

Публикацией отчета одного из ключевых думских комитетов - по финансам, бюджету и налогам - мы завершаем серию отчетов о работе комитетов в конце 2010-го - в 2011 году.

Депутаты нашего комитета с начала работы пятого созыва городской Думы Краснодара рассмотрели более 400 проектов ее решений и вопросов, запланированных к рассмотрению на комитете без последующего вынесения на пленарные заседания Думы.

Бюджет

Наш комитет постоянно осуществляет контроль за использованием бюджетных средств и соблюдением бюджетного законодательства. Так, в самом начале работы Думы пятого созыва, в ноябре 2010 года на заседании комитета был рассмотрен отчет об исполнении местного бюджета за девять месяцев 2010 года. Депутаты высказали ряд замечаний и предложений, которые департамент финансов администрации города учел в своей работе.

Затем, в соответствии со статьей 26 Положения о бюджетном процессе в МО г. Краснодар глава города для подготовки заключения в городскую Думу Краснодара представил отчет об исполнении местного бюджета за весь 2010 год. Комитет сделал свое заключение, при подготовке которого мы проанализировали материалы по исполнению бюджета за 2010 год. По результатам такого анализа администрации города было рекомендовано вынести отчет бюджета на публичные слушания.

В апреле прошлого года был рассмотрен отчет об исполнении местного бюджета уже за первый квартал 2011-го, представленный департаментом финансов администрации города. Исполнение бюджета признано удовлетворительным.

Отчеты об исполнении местного бюджета представлялись комитетом на заседании фракции «Единая Россия» в городской Думе.

Проводится анализ поступления и расходования средств бюджета, в том числе собственных налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений из краевого бюджета, средств от продажи акций. Комитетом проводится работа с налоговыми инспекциями города. Особый упор делается на взыскание недоимки по имущественным налогам, взимаемым с физических лиц. К взысканию задолженности по имущественному и транспортному налогам с налогоплательщиков, имеющих наибольшую задолженность, были подключены работники квартальных комитетов, ТОСов, РЭПов.

Еженедельно комитет анализирует информацию о выполнении местного бюджета по доходам, выполнение плана мобилизации доходов бюджета в разрезе по внутригородским округам, поступление субсидий, субвенций, дотаций из краевого бюджета.

На заседаниях комитета проводился анализ расходования бюджетных средств на финансирование муниципальных унитарных предприятий и учреждений. По результатам комплексной оценки рынка услуг, динамики спроса на предоставляемые услуги, численности потребителей с целью сокращения расходов бюджета города принимается решение о ликвидации или реорганизации муниципального предприятия или учреждения. Особое внимание депутаты комитета уделяют также муниципальным объектам, включенным в программу приватизации и оценке приватизируемых объектов.

Ежемесячно в местный бюджет на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов вносились изменения и дополнения, которые рассматривались на заседаниях комитета с участием председателя Контрольно-счетной палаты города.

Мы приняли активное участие в обсуждении бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов, который был своевременно принят, и в корректировке решений, касающихся местных налогов.

Налоги

При разработке проекта решения «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 24.11.2005 № 3 п. 1 «О налоге на имущество физических лиц» комитет сделал запросы в филиал ГУПа «Крайтехинвентаризация» по Краснодару: об изменении действительной инвентаризационной стоимости одно- двух- и трехкомнатных квартир с момента их сдачи в эксплуатацию по 2005 год, а также - о количестве зарегистрированных домовладений, находящихся в эксплуатации 25 лет, с учетом коэффициента пересчета стоимости строений. Запрошена информация о действительной инвентаризационной стоимости квартир по разным районам города. На основании полученных данных были установлены оптимальные ставки налога на имущество физических лиц в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Расширен список лиц, пользующихся льготами по уплате налога. При этом наблюдается положительная динамика по поступлению налога на имущество физических лиц в бюджет города. А сохранение льготного налогообложения имеет большую социальную значимость.

Готовя проект решения «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 24.11.2005 №3 п. 2 «Об установлении земельного налога на территории МО г. Краснодар», мы сделали сравнительный анализ ставок земельного налога по крупным городам России. Была произведена корректировка ставок налога с учетом изменения кадастровой стоимости земельных участков, определен круг лиц, пользующихся льготами по уплате налога. Ежегодно проводится корректировка ставок земельного налога с учетом инфляции. С целью увеличения собираемости земельного налога даны рекомендации о создании комиссии по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Скорректированы ставки налога в отношении земельных участков, находящихся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений. В результате всех мероприятий увеличилась собираемость налога, а льготный порядок налогообложения имеет большую социальную значимость.

Приоритеты

При проведении бюджетной политики приоритетами остается наращивание поступлений собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, первоочередное удовлетворение текущих потребностей бюджетной сферы, обеспечение своевременных расчетов по социальным выплатам, повышение ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Экономический кризис, разразившийся в мировом масштабе, не мог обойти стороной и бюджет города, негативно повлияв на поступление доходов. Тем не менее, совместно с налоговыми, правоохранительными и контролирующими органами удалось не допустить снижения поступлений доходов в местный бюджет. Для снижения негативных последствий кризисных явлений проводилась работа с руководителями организаций, имеющих признаки ухудшения результатов финансово-хозяйственной деятельности для недопущения искусственного занижения налогооблагаемой базы. В округах усилена работа ситуационных центров для проведения анализа по крупным и средним плательщикам налога на прибыль, выявлялись причины сокращения налогооблагаемой прибыли. Проводилась работа с руководителями организаций по вопросам недопущения массового сокращения рабочих мест, снижения уровня заработной платы и неуплаты в бюджет налога на доходы физических лиц.

Депутаты комитета принимают участие в работе межведомственных комиссий внутригородских округов по финансовому оздоровлению предприятий, совершенствованию системы расчетов и сокращению задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в городской бюджет.

Для обеспечения роста поступлений земельного налога проводится работа по формированию земельных участков под многоквартирными домами для последующего обложения налогом собственников квартир в таких домах. Комитетом было предложено заложить в бюджете города отдельной строкой денежные средства на выполнение этих работ.

В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами и увеличения доходов бюджета создана комиссия по проведению инвентаризации земельных участков. Ее основной задачей является выявление земельных участков, используемых не по целевому назначению, что влечет необоснованные потери доходной базы бюджета.

В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности МО г. Краснодар на заседании комитета рассматривался вопрос об освобождении социально значимых МУПов от перечисления в бюджет города 25 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Эта мера помогает предприятиям выполнять свои уставные обязанности и избежать сокращения рабочих мест в сложных экономических условиях.

Комитет совместно с департаментом финансов администрации города разработал ряд предложений о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вадим Дьяченко, председатель комитета

«Вестник городской Думы». Специальный выпуск «Краснодарских известий» №3  от 12.01.2012